Решение № 2А-921/2020 2А-921/2020~М-885/2020 М-885/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-921/2020

дело №2а-921/2020 г.

26RS0020-01-2020-001649-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре Маковой Т.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 29.01.2020 года и диплома Невинномысского гуманитарно-технического института,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций (налога на имущество физических лиц, транспортного, земельного налога, пени),

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция ФНС России № по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций (налога на имущество физических лиц, транспортного, земельного налога, пени) в общей сумме 60369 рублей 63 копейки.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО2 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика.

ФИО2 является плательщиком налога на имущество физических лиц.

ФИО2 состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю в качестве индивидуального предпринимателя до 30.10.2018 года.

В соответствии с Законом РФ «О налоге на имущество физических лиц» №2003-1 от 09.12.1991 (далее Закон) ФИО2 является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Согласно сведений, представленных в порядке ст. 85 НК РФ, Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, ФИО2 являлся собственником недвижимого имущества:

•Иные строения, помещения и сооружения:

•кадастровый №; адрес: <адрес>,( в праве с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время);

•Здание автогаража: кадастровый №; адрес: <адрес> (в праве с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время);

•Иные строения, помещения и сооружения: кадастровый №; адрес: <адрес>„ (в праве с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время);

•Иные строения, помещения и сооружения: кадастровый №; адрес: <адрес>„ (в праве с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время);

Налоговые ставки по правилам п. 1 ст. 406 НК РФ устанавливаются нормативно правовыми актами представительных органов муниципальных образований законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

Инспекцией на основании вышеуказанных норм начислен налог на имущество: •за 2016 год: 4300785*1*0,50*2/12*0,2 = 717,00 руб. (кадастровый №);

•за 2017 год: 4300785*1*0,50*12/12*0,2 = 8602,00 руб. (кадастровый №);

•за 2016 год: 8264165*1*0,30*2/12*0,2 « 826,00 руб. (кадастровый №);

•за 2017 год: 8264165*1*0,30*2/12*0,2 = 9917,00 руб. (кадастровый №);

•за 2016 год: 34996*1*0,50*2/12*0,2 = 6,00 руб. (кадастровый №);

•за 2017 год: 34996*1*0,50*12/12*0,4 = 70,00 руб. руб. (кадастровый №);

•за 2016 год: 387249*1*0,50*2/12*0,2 = 65,00 руб. (кадастровый №);

•за 2017 год: 387249*1*0,50*12/12*0,4 = 70,00 руб. руб. (кадастровый №);

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое Уведомление в котором в соответствии с п.3 ст. 52 указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. Расчет задолженности указан в налоговом уведомлении.

Статья 5 Закона определяет налоговую базу по налогу на имущество физических лиц как инвентаризационную стоимость объекта имущества. Инвентаризационная стоимость доли в праве общей долевой собственности на указанное имущество определяется как произведение инвентаризационной стоимости имущества и соответствующей доли.

За неуплату Налога на имущество в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ исчислена пеня за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

В соответствии со ст.357 НК РФ ФИО2 является плательщиком транспортного налога. В соответствии с п.1 ст. 360 НК РФ налоговый период по транспортному налогу устанавливается как календарный год.

Согласно сведений, поступивших из Управления ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю, в порядке ст. 85 НК РФ, является собственником транспортных средств:

Прочие автомобили легковые:

<данные изъяты>, гос. номер №, (в период с ДД.ММ.ГГГГ);

<данные изъяты>, гос. номер №, (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

<данные изъяты>, гос. №РЕ26, (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

Инспекцией на основании вышеуказанных норм начислен транспортный налог: за 2014 год: (<данные изъяты>, гос. номер №), 97,90*1*7,00*8/12 =457,00 py6.;

за 2014 год: (<данные изъяты>, гос. номер №), 97,90*1*7,00*6/12 = 343,00 руб.;

за 2015 год: (<данные изъяты>, гос. номер №), 97,90*1*7,00*8/12 = 457,00

руб;

за 2015 год: (<данные изъяты>), 165 00*1*36 00*5/12 =

2 475,00 руб.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое Уведомление в котором в соответствии с п.3 ст. 52 НК РФ указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект нал база, а также срок уплаты налога. Расчет задолженности указан в налоговом уведомлении.

Ст. 359 НК РФ определяет налоговую базу по транспортному налогу как I мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

За неуплату транспортного налога в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ исчислена пеня за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

В соответствии со ст. 388 НК РФ ФИО2 является плательщиком земельного налога.

Согласно сведений представленных в порядке ст. 85 НК РФ, Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, ФИО2 являлся собственником земельных участков:

•Земельный участок: кадастровый номер №; адрес: <адрес>

Инспекцией на основании вышеуказанных норм начислен земельный налог:

•за 2014 год: (кадастровый №), 174131*1*0,30*12/12 = 522,00 руб.;

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление, в котором в соответствии с п.3 ст. 52 НК РФ указаны сумма налога, к подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

За неуплату земельного налога в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ исчислена пеня за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за постановленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с должника ФИО2

Мировым судьей судебного участка № 4 г. Кочубеевского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ №. от 25.10.2019 года. (После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа судья вынес определение об отмене судебного приказа 28.01.2020 года.)

В нарушение ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 23 НК РФ, которые устанавливают, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа ФИО2 до настоящего времени не исполнено.

На основании изложенного просят взыскать с ФИО2, ИНН <***> недоимки по:

- Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 20977 руб., пеня в размере 295.78 руб.

- Транспортный налог с физических лиц: налог в размере 38546 руб., пеня в размере 543.49 руб.

- Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пеня в размере 7.36 руб.

на общую сумму 60369.63 рублей.

Также в суд от представителя административного истца поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, в котором указано, что при направлении налоговым органом заказным письмом с уведомлением в адрес административного ответчика копии административного искового заявления и приложенных к нему документов возникают проблемы, связанные с возвратом данных писем по причине истечения срока хранения почтовых уведомлений, отсутствия адресата. По указанным причинам при обращении в суд налоговый орган к пакету документов прикладывает копии почтовых реестров с доказательством направления в адрес административного ответчика заявления и распечатку с сайта почты России (в случае наличия сведений о вручении). на основании чего, просят восстановить срок на подачу административного искового заявления в суд и принять к производству.

В судебном заседании представитель административного истца МИФНС России №8 ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных административных исковых требований. Пояснил суду, что он работает тренером преподавателем с детьми, зарплата очень маленькая, жена инвалид. Он не в состоянии заплатить. Имущество по <адрес> на нем не числится. Налог начислен на транспорт, которого у него давно уже нет. Приставам ранее он заплатил налоги, а в налоговой эти сведения отсутствуют. По <адрес> все продано. У него были МАЗ, ВАЗ, которые сняты с учета в 2017-2018 году. Мерседес снят с учета с прошлого года. На нем числится одна «четверка» ВАЗ 2104.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также пункте 1 статьи 3, подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Из материалов дела следует, что в соответствии со ст. 52 НК РФ ФИО2 было направлено налоговое уведомление № 35034072 от 14.07.2018 года об оплате земельного и транспортного налога, а также налога на имущество по сроку уплаты не позднее 03.12.2018 года.

В связи с тем, что в сроки, установленные законодательством, налогоплательщик ФИО2 суммы налога, указанные в уведомлении, не уплатил, инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст.ст. 69, 70 НК РФ направлено требование об уплате транспортного и земельного налога, а также налога на имущество с предложением добровольно оплатить суммы налога: № 2484 от 28.01.2019 года по сроку уплаты до 11.03.2019 года.

В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога, налога на имущество, транспортного налога административным ответчиком административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО2 в общей сумме 60891 рубль 63 копейки. Мировым судьей судебного участка № 4 Кочубеевского района Ставропольского края 25.10.2019 года был вынесен судебный приказ № 2а-673-15-461/2019, который был отменен 28.01.2020 года в связи с поступлением возражений от должника против исполнения судебного приказа.

Положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из материалов дела следует, что самое ранее требование № 2484 выставлено ФИО2 28.01.2019 года, срок исполнения по которому установлен до 11 марта 2019 года. Общая сумма налога, подлежащая взысканию с должника, превысила 3 000 рублей.

Таким образом, исходя из положений пункта 4 статьи 69 НК РФ, статьи 48 НК РФ срок для обращения в суд должен исчисляться с 11 марта 2019 и составляет 6 месяцев с этой даты, крайний срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа – 11 сентября 2019 года.

Административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 4 Кочубеевского района Ставропольского края с заявлением о выдаче судебного приказа 25.10.2019 года, то есть за пределами установленного статьей 48 НК РФ срока на обращение в суд. Доказательств тому, что заявление о выдаче судебного приказа было подано в суд до истечения указанного срока, административным истцом не представлено.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 479-0-0).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Кроме того, налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-0-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с п. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что на дату обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, то отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Со стороны административного истца факт пропуска срока на обращение в суд не оспаривается, о чем безусловно свидетельствует ходатайство инспекции о восстановлении данного срока.

В своем ходатайстве административный истец в обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд ссылался на то, что при направлении налоговым органом заказным письмом с уведомлением в адрес административного ответчика копии административного искового заявления и приложенных к нему документов возникают проблемы, связанные с возвратом данных писем по причине истечения срока хранения почтовых уведомлений, отсутствия адресата, однако данный довод, исходя из принципов административного судопроизводства, не может являться уважительной причиной пропуска срока подачи административного искового заявлении, поскольку то, что инспекцией проводилась определенная работа по исполнению своих прямых обязанностей, определенных налоговым законодательством, не могут быть уважительными причинами для налоговой инспекции, как государственного органа. Иных причин пропуска административным истцом не указано, в связи с чем, суд считает, что каких-либо уважительных причин пропуска установленного срока обращения в суд административным истцом не представлено, соответственно не имеется оснований для его восстановления.

С учетом установленных обстоятельств и представленных сторонами доказательств, а также учитывая, суд приходит к выводу о том, что данный срок пропущен административным истцом без уважительных причин.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 292, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций (налога на имущество физических лиц, транспортного, земельного налога, пени), отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кочубеевского районного суда И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 18.09.2020 года.