Решение № 2-652/2019 2-652/2019~М-587/2019 М-587/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-652/2019

дело № 2 - 652/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г.Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Тлецери Х.А.,

при секретаре Тхатель С.М.,

с участием помощника Теучежского межрайонного прокурора Крупской В.Н.,

представителя ответчика Администрации МО «Джиджихабльское сельское поселение» по доверенности от 01.07.2109 года ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО « Джиджихабльское сельское поселение» о возложении обязанности устранить нарушения бюджетного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО « Джиджихабльское сельское поселение» о возложении обязанности устранить нарушения бюджетного законодательства.

В судебном заседании прокурор Крупская В.Н. поддержала исковые требования и суду пояснила, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства.

Проверкой установлено, что Администрацией МО «Джиджихабльское сельское поселение» в нарушение указанных требований законодательства на официальной странице сайта администрации МО «Теучежский район» в сети «Интернет» http //tеисhеj.ru/ не размещены: проект муниципального бюджета, решение об утверждении муниципального бюджета, отчет об исполнении муниципального бюджета, а также сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических расходов на оплату их труда.

Неисполнение администрацией МО «Джиджихабльское сельское поселение» обязанности по размещению в сети «Интернет» указанной информации, нарушает право неопределенного круга лиц в части получения и доступности сведений о деятельности органов местного самоуправления, установленных действующим законодательством.

Просит обязать Администрацию МО «Джиджихабльское сельское поселение» разместить на официальной странице сайта администрации МО «Теучежский район» в сети «Интернет» - «Интернет» http //tеисhеj.ru/ проект муниципального бюджета, решение об утверждении муниципального бюджета, отчет об исполнении муниципального бюджета, а также сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических расходов на оплату их труда.

Представитель ответчика Администрации МО «Джиджихабльское сельское поселение» ФИО1 исковые требования признал полностью и пояснил, что допущенные нарушения будут устранены в ближайшее время.

Суд, выслушав помощника Теучежского межрайонного прокурора Крупскую В.Н., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 15, ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - ФЗ № 8), регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ № 8 является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ № 8 органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах прозрачности (открытости).

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований, обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов.

Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В соответствии с ч. 5 ст. 3 БК РФ органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 13 ФЗ № 8, установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», в том числе, статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что Администрацией МО «Джиджихабльское сельское поселение» в нарушение указанных требований законодательства на официальной странице сайта администрации МО «Теучежский район» в сети «Интернет» http //tеисhеj.ru/ не размещены: проект муниципального бюджета, решение об утверждении муниципального бюджета, отчет об исполнении муниципального бюджета, а также сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических расходов на оплату их труда.

Неисполнение администрацией МО «Джиджихабльское сельское поселение» обязанности по размещению в сети «Интернет» указанной информации, нарушает право неопределенного круга лиц в части получения и доступности сведений о деятельности органов местного самоуправления, установленных действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец представил доказательства в обоснование заявленного требования, эти доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и признаются ответчиком, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Теучежского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Джиджихабльское сельское поселение» разместить на официальной странице сайта администрации МО «Теучежский район» в сети «Интернет» - «Интернет» http //tеисhеj.ru/ проект муниципального бюджета, решение об утверждении муниципального бюджета, отчет об исполнении муниципального бюджета, а также сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических расходов на оплату их труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий «подпись» Х.А.Тлецери

<данные изъяты>