Постановление № 5-745/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-745/2021

Дело №5-745/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2021 года г. Чита

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2021 года

В полном объеме постановление изготовлено 18 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Читы Еремеева Ю.В., при секретаре Бороевой А.А., с участием ФИО1, ее защитников Савватеевой М.Л., Топчего О.В., допущенных к участию в деле на основании устного заявления, сделанного в судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, пенсионерки, имеющей хронические заболевания,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, находилась вне места проживания, по адресу: г. Чита, площадь им. Ленина, в нарушение требований п. 1 Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой короновирусной инфекции, утвержденных постановлением губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 №30, а именно не соблюдала режим самоизоляции, будучи в возрасте старше 65 лет в период действия режима повышенной готовности, таким образом ФИО1 совершила повторное административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 в протоколе об административном правонарушении квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что шла через площадь Ленина на Главпочтампт, расположенный на <адрес>, за получением повестки (телеграммы) в Забайкальский краевой суд, была остановлена сотрудниками полиции, отправлена домой, поэтому телеграмму не получила, в суд не явилась, дело ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено без ее участия. Пояснила, что на площади была остановлена незнакомым ей молодым человеком, которому дала ответы на заданные вопросы. Защитники ФИО1 Савватеева М.Л. и Топчий О.В. полагали вину ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения отсутствующей, ссылаясь на правомерность ее следования за получением судебного извещения, указали на наличие у ФИО1 хронических заболеваний, требующих ежедневных прогулок на свежем воздухе. Учитывая температуру воздуха ДД.ММ.ГГГГ (32 градуса ниже нуля по Цельсию) полагали общественную опасность отсутствующей по причине не распространения инфекции при такой низкой температуре.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренный в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 11 Федерального закона №68-ФЗ наделяет органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций рядом полномочий, в том числе по принятию законов и иных нормативно-правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11); решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подпункт «м» пункта 1 статьи 11); установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта (подпункт «у» пункта 1 статьи 11, введен Федеральным законом от 1 апреля 2020 года №98-ФЗ); установлению дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а(1)» статьи 10 настоящего Федерального закона (подпункт «ф» пункта 1 статьи 11, введен Федеральным законом от 1 апреля 2020 года №98-ФЗ).

В соответствии с положениями подпункта «д» пункта 10 статьи 4.1 Федерального закона №68-ФЗ при введении режима повышенной готовности руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации, которым является должностное лицо субъекта Российской Федерации, вправе принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия

При этом согласно статье 19 Федерального закона года №68-ФЗ, в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года №98-ФЗ, граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «а(2)» статьи 10 Федерального закона №68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Данные Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 (далее - Правила поведения).

Согласно пункту 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подпункт «а»); выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица) (подпункт «б»).

В силу подпунктов «в», «г» пункта 4 Правил поведения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (подпункт «в»); осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г»).

В соответствии с Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 №30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

Пунктом 1 Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденного постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30 на граждан в возрасте старше 65 лет возложена обязанность в виде соблюдения в период действия режима повышенной готовности режима самоизоляции.

При этом гражданам в возрасте старше 65 лет разрешено посещать предприятия сферы услуг, места приобретения лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости в первые три часа после их открытия.

Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных граждан либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах (далее - по месту проживания (пребывания)).

Режим самоизоляции может не применяться к руководителям и сотрудникам органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, организаций, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения функционирования указанных органов и организаций.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, а именно невыполнение п. 1 Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденного постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30, и виновность в совершении административного правонарушения, подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой по результатам проведения мониторинга сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточным для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Непризнание вины ФИО1 суд считает способом защиты, направленным на избежание административной ответственности.

Довод стороны защиты о правомерности нахождения ФИО1 на площади Ленина в связи со следованием за получением судебной корреспонденции отклоняется судом как несостоятельный, поскольку бесспорные доказательства следования за получением такой корреспонденции не представлены. Кроме того, из 1 пункта Комплекса ограничительных и иных мероприятий следует, что возможность посещения предприятий и учреждений, к которым может быть отнесено отделение связи, гражданам в возрасте старше 65 лет предоставлена в первые три часа после их открытия, 13 часов дня к такому времени не относится.

Кроме того, стороной защиты не указаны причины необходимости общения с незнакомыми людьми, задающими вопросы, в том числе при следовании в определенное место с определенной целью.

Довод стороны защиты о том, что ФИО1 опасности для окружающих не представляла, не имеет значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку состав ст. 20.6.1 КоАП РФ является формальным, не зависит от наступления вредных последствий.

При решении вопроса о квалификации действий лица по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании постановления судьи Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Названное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило, следовательно, действия ФИО1 не подлежат квалификации по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего кодекса, поскольку факт нарушения самоизоляции установлен материалами дела, при этом доказательства правомерности такого нарушения стороной защиты не представлены как не представлены доказательства того, что ФИО1 относится к категориям лиц, к которым режим самоизоляции может не применяться.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ составлен с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, ранее привлекавшегося к ответственности за совершение однородных правонарушений, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства (наличие у ФИО1 хронических заболеваний), считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией данной статьи.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд.

В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по г. Чите)

ИНН <***> КПП 753601001, р/счет <***>.

В Отделении по Забайкальскому краю Сибирского главного управления центрального, БИК 047601001, КБК 1801 16 01201 01 0601 140, ОКТМО 76701000

УИН №

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Ю.В. Еремеева