Решение № 12-209/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-209/2018

РЕШЕНИЕ

<...> 17 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Тулы Калинина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Воробей» на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Воробей» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года административной комиссией муниципального образования г.Тула ООО «Воробей» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ г., и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. (т.е. в № дневный срок со дня получения, ДД.ММ.ГГГГ г.) на данное постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула ООО «Воробей» была подана жалоба.

В жалобе ООО «Воробей» просит отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что комиссией постановление вынесено незаконно, так как лицо, управляющее автомобилем с гос. рег. знаком №, оплатило (транзакция за списание 40 рублей №) время парковки сверх бесплатных № минут парковки за 1 <данные изъяты>, хотя и не находилось на парковке до истечения оплаченного времени, т.е покинуло парковку на автомобиле раньше. Факт оплаты подтверждается копиями СМС-сообщений через разрешенную систему оплаты.

В судебном заседании представитель ООО «Воробей» в лице директора - ФИО1 доводы жалобы поддержала. Указала на то, что оплата за парковку была произведена позже разрешенных 30-ти минут неоплаты, в №, путем направления СМС-сообщения. Оплата была произведена за 1 час парковки, в то время как автомобиль в этот период времени на парковке отсутствовал. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности, ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ООО «Воробей», при этом пояснил, что автомобиль, принадлежащий ООО «Воробей», был припаркован в зоне платной парковки. Оплата за время парковки в установленный срок не была осуществлена, в связи с чем ООО «Воробей» обоснованно привлечено к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года, в период с №, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта: №, долгота: №) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ООО «Воробей», без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Наличие административного правонарушения, вина ООО «Воробей» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждаются имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор № свидетельство о проверке: №, №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ года.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Факт нахождения автомобиля ООО «Воробей» в зафиксированном на фотографии, полученной с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства месте, в указанный на ней день и период времени, представителем Общества не оспаривался.

Доказательств того, что ООО «Воробей» произвело оплату парковки ДД.ММ.ГГГГ г. в установленное Правилами создания и пользования платными городскими парковками время (в течение 30 мин.) последним суду не представлено.

Согласно пояснениям директора ООО «Воробей» - ФИО1, а также представленной в суд административной комиссией муниципального образования г.Тула распечатки с сайта о произведенных транзакциях по оплате парковки №, парковка транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «Воробей», была оплачена <данные изъяты> на срок до <данные изъяты>, т.е. по истечении установленных Правилами 30-ти минут, предполагаемых для оплаты парковки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «Воробей» осуществило стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной городской парковки, при этом оплата за парковку в установленный Правилами срок произведена не была, а потому обоснованно было привлечено к административной ответственности по ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области».

Доводы ООО «Воробей» о том, что оплата парковки в указанный день была произведена позднее, а именно, в № час., не опровергает изложенных в обжалуемом постановлении выводов о неоплате парковки в установленный Правилами создания и пользования платными городскими парковками срок.

Согласно п. 9 приложения к постановлению администрации г.Тулы от 07.10.2015 года № 5235 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок) оплата пользования на платной основе платными городскими парковками осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя):

- посредством отправки SMS на короткий номер;

- через "личный кабинет" веб-портала;

- через мобильное приложение.

В соответствии с п.11, 12 Порядка, регламентирующих оплату парковки посредством отправки SMS, установлено, что при данном способе оплаты платеж осуществляется с использованием мобильного телефона, смартфона и/или коммуникатора посредством отправки SMS оператору мобильной связи для удержания денежных средств с личного (телекоммуникационного) счета абонента.

Для оплаты посредством отправки SMS пользователю необходимо:

Отправить SMS-запрос на короткий номер 9878 в формате: "Р71*<номер парковочной зоны>*<номер ТС>*<количество часов>".

Дождаться SMS-оповещения о подтверждении оплаты и фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки.

Таким образом, парковка посредством SMS считается оплаченной только после выполнения всех вышеназванных действий.

Указанные действия по оплате парковки посредством отправки SMS ООО «Воробей» были выполнены уже после указанного в постановлении времени.

Какие-либо иные способы оплаты парковки ООО «Воробей» не использовались.

Кроме того Правила создания и пользования платными городскими парковками не содержат нормы о возможности оплаты парковки за предыдущий период, предписывая необходимость ее оплаты пользователем в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место (п.6.6. Правил).

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу положений ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" во взаимосвязи со ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно так и по неосторожности.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Воробей» к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ООО «Воробей».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Воробей» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу ООО «Воробей» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья-