Решение № 2-2409/2019 2-2409/2019~М-1932/2019 М-1932/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-2409/2019

№ 2-2409/2019

УИД 03RS0064-01-2019-002463-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа

10 сентября 2019 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакировой Р.Р.,

при секретаре Абузаровой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой ФИО6 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом. В обосновании иска указала, что является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На вышеуказанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 возведен фундамент жилого дома с соблюдением градостроительных норм и правил, что подтверждается кадастровым паспортом объекта незавершенного строительства и свидетельством о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 завершено строительство одноэтажного жилого дома общей площадью – <данные изъяты> кв. м. Истец обратился в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с уведомлением о начале строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Истцом получено градостроительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о несоответствии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым выявлены следующие нарушения при строительстве: размещение жилого дома не соответствует своду правил СП 4.13330.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара». В соответствии в п. 5.3.2 таблица 2 минимальное расстояние между зданиями при степени огнестойкости II,III составляет 8м. Согласно пункту 5.3.2 СП 30-102-99, усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5м. Ограждение земельного участка не соответствует границам, поставленным на ГКУ, хоз.постройки частично расположены за границей земельного участка. Имеются обременения: охранная зона с особыми условиями использования (приаэродромная территория аэропорта «Уфа» ст.58 ФАП-138).

Согласно техническому заключению ООО «Профэкспертоценка» № указанный жилой дом не нарушает права и охраняемых законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков. Жилой дом соответствует требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил. Собственник смежного земельного участка ФИО2 дала согласие на размещение дома на расстоянии 3м от смежной границы и на расстоянии 7м от ее недостроенного жилого дома.

Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, истец просит признать право собственности на домовладение: жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью здания <данные изъяты> кв.м., площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте, дате и времени судебного заседание, представила заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании полностью поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Причина неявки в суд неизвестна. Представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствии представителя и вынести решение по иску ФИО1 в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица АО «Международный аэропорт «Уфа», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствии представителя и вынести решение по иску ФИО1 в соответствии с действующим законодательством, при этом указывая, что истец ФИО1 документы для согласования в адрес АО «Международный аэропорт «Уфа» и в адрес Приволжского МТУ ВТ Росавиации (<адрес>) не представляла. Согласно проекту расчетной СЗЗ земельный участок с кадастровым номером № попадает в зону санитарного разрыва, установленную вышеназванными проектами СЗЗ, а именно: в расчетную зону «Г» запрещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства. В соответствии с п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, в границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях размещения жилой застройки, ведения дачного хозяйства и садоводства. Земельный участок с кадастровым номером № находится в границах полосы воздушных подходов аэродрома, внешняя граница которых устанавливается окружностью радиусом 15 км от центра взлетно-посадочной полосы (п. 6 Порядка установления границ полос воздушных подходов на аэродромах гражданской авиации, утвержденного приказом Минтранса России от 04.05.2018 № 176).

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Причина неявки в суд неизвестна. Представил заявление, в котором выразил согласие на удовлетворение требований истца ФИО1 и просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Третье лицо ФИО2, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Судом установлено, что земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ. и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке расположен жилой дом.

На вышеуказанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 возведен фундамент жилого дома, что подтверждается кадастровым паспортом объекта незавершенного строительства и свидетельством о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 завершено строительство одноэтажного жилого дома общей площадью – 118,2 кв.м. Согласно техническому паспорту на жилой дом (литер А), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, инвентарный №, его назначение – жилое, фактическое использование – по назначению, год постройки – ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь здания – <данные изъяты> кв.м., общая площадь – <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., число этажей – <данные изъяты>.

Спорное жилое помещение соответствует по признакам самовольной постройке, поскольку возведено без разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как разъяснено в пунктах 25, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В абз. 2 п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Истец обратился в администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением о выдаче разрешения на строительство спорного жилого дом.

Из уведомления о несоответствии администрации МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также градостроительного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ находящийся по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> не соответствует своду правил СП 4.13330.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара». В соответствии в п. 5.3.2 таблица 2 минимальное расстояние между зданиями при степени огнестойкости II,III составляет 8м. Согласно пункту 5.3.2 СП 30-102-99, усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5м. Ограждение земельного участка не соответствует границам, поставленным на ГКУ, хоз.постройки частично расположены за границей земельного участка. Имеются обременения: охранная зона с особыми условиями использования (приаэродромная территория аэропорта «Уфа» ст.58 ФАП-138).

Между тем, согласно техническому заключению ООО «Профэкспертоценка» № жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, возведен с соблюдением строительных, пожарных, экологических, санитарно-гигиенических, регламентов, правил и нормативов, действующих на территории Российской Федерации. На основании результатов выполненного обследования был сделан вывод о том, что состояние основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома оценивается как работоспособное, в соответствии с правилами обследования несущих и ограждающих строительных конструкций зданий и сооружений. Эксплуатация жилого дома возможна в полном объеме, пребывание в помещениях и нахождение людей в непосредственной близости с объектом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, собственник смежного земельного участка ФИО2 оформила заверенное администрацией СП Авдоский сельсовет МР Уфимский район РБ согласие на размещение дома на расстоянии 3м от смежной границы и на расстоянии 7м от ее недостроенного жилого дома.

Как следует из ответа на судебный запрос МУП «Уфаводоканал» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, расположен вне зоны санитарной охраны источников централизованного водоснабжения <адрес>.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В настоящее время проект не утвержден.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 г., если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что спорное домовладение соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и расположено на земельном участке, разрешенное использование которого допускает размещение на нем указанного объекта. Доказательств, обратному ответчиком не представлено.

По изложенным доводам представителя третьего лица АО «Международный аэропорт «Уфа» о том, что согласно проекту расчетной СЗЗ земельный участок с кадастровым номером № попадает в зону санитарного разрыва, установленную проектами СЗЗ, в связи с чем в границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях размещения жилой застройки, ведения дачного хозяйства и садоводства, суд исходит из следующего: проект расчетной санитарно-защитной зоны по объекту «Реконструкция аэропортового комплекса (<адрес>) утвержден в ДД.ММ.ГГГГ года на основании экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», тогда как следует из кадастрового паспорта и свидетельства о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ. на объект незавершенного строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном земельном участке возведен объект незавершенного строительства площадью 132,5 кв.м., степенью готовности <данные изъяты> %, инвентарный №, литер А, то есть разрешение на строительство жилого дома получено и начато его возведение еще до утверждения проекта расчетной санитарно-защитной зоны по объекту «Реконструкция аэропортового комплекса (<адрес>), и тем более до принятия Федерального закона от 01.07.2017 г. № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» и «Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон», утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, обстоятельств, указанных в п.3 ст. 222 ГК РФ, при которых право собственности на самовольные постройки не может быть признано судом, не установлено. Доказательств наличия препятствий, предусмотренных законом, для реализации права суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Черновой ФИО7 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Черновой ФИО8 право собственности на жилой дом (литер А) общей площадью здания <данные изъяты> кв.м., общей площадью жилого дома <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья

Шакирова Р.Р.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.09.2019 г.