Решение № 2А-2677/2020 2А-2677/2020~М-1647/2020 М-1647/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-2677/2020

Дело № 2а-2677/2020

УИД: 18RS0003-01-2020-002056-79


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Шахтин М.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Алнашского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Алнашского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, (далее - административный истец, прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее - административный ответчик, Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя административные исковые требования следующим.

Прокуратурой Алнашского района УР в результате проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: https://odenssnus.eu/product/odens-kola-extreme-portion/ информации о возможности приобретения снюса, продажа которых на территории Российской Федерации запрещена. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. На основании изложенного, прокурор просил суд признать данную информацию, размещенную на указанном выше сайте, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон, без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Алнашского района УР в результате проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: https://odenssnus.eu/product/odens-kola-extreme-portion/ информации о возможности дистанционного приобретения снюса, продажа которого на территории Российской Федерации запрещена.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2019 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон от 23.02.2019 г. N 15-ФЗ) запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2019 г. N 15-ФЗ запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Частью 2 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса).

Наличие свободного доступа к указанной информации может привести к незаконному распространению снюса - табака сосательного, в том числе среди несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для признания указанной выше информации запрещенной к распространению.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории РФ, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в который включаются, в том числе: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При рассмотрении дела установлено, что вышеуказанный сайт продолжает функционировать и на дату вынесения решения.

Частью 7 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан незамедлительно проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 8, 9 статьи 15.1 Закона о защите информации с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан незамедлительно удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно.

В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта в сети "Интернет" мер, указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включается в реестр.

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на Интернет-сайте по адресу: https://odenssnus.eu/product/odens-kola-extreme-portion/ информации о возможности приобретения снюса, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где размещена данная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

При изложенных обстоятельствах административный иск прокурора в данной части подлежит удовлетворению.

Из положений ст. 265.3 КАС РФ следует, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика. К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В ходе рассмотрения дела лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной не установлено, при этом Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике могло быть привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в связи с чем оснований для удовлетворения иска к Управлению Роскомнадзора по Удмуртской Республике не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Алнашского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике оставить без удовлетворения.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайте https://odenssnus.eu/product/odens-kola-extreme-portion/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение привести к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Верховный суд УР через районный суд.

Решение изготовлено судьей на компьютере.

Председательствующий судья М.В. Шахтин