Решение № 12-169/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 12-169/2025

Дело № (УИД 54RS0№-85)

Поступило в суд 26.09.2025


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Репа А.С., с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела полиции № «Кировский» УМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ отдела полиции № Управления МВД России по городу Новосибирску вынесено постановление № <адрес>, на основании которого Султанов Исломжан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Кыргызской Республики, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

В Кировский районный суд <адрес> поступила жалоба на указанное постановление, в обоснование которой заявители указали, что Султанов Исломжан не допустил нарушений миграционного законодательства, т.к. работал и работает по трудовому договору. Кроме того, дело было рассмотрено с нарушениями действующего российского законодательства. Просят обжалуемое постановление отменить, производству по делу прекратить.

ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по месту нахождения – в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, о рассмотрении жалобы с его участием не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица – отдела полиции № УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для её рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, с изучением материалов дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

Согласно статье 3 Федерального закона № 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора.

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (пункт 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Кыргызская Р. присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции отдела полиции №» УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, установлен гражданин Кыргызской Республики ФИО3, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО3, который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, с целью «Работа».

ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с ООО «<данные изъяты>», а в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ указанный трудовой был расторгнут, о чем уведомил миграционный орган.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 заключил гражданско-правовой договор с ООО «<данные изъяты>», о чем уведомил миграционный орган, что следует из исследованных материалов дела.

Между тем данный договор заключен ФИО3 в нарушение пункта 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, т.е. по истечении 15 дней с даты досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию Российской Федерации.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 находился на территории РФ в нарушение миграционного законодательства.

Таким образом, выводы должностного лица о нарушении ФИО3 миграционного законодательства и незаконном нахождении на территории РФ являются обоснованными.

Действия иностранного гражданина ФИО3, не содержащие признаков уголовно-наказуемого деяния, квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.

Порядок привлечения ФИО3 к административной ответственности не нарушен, поскольку процессуальные действия совершены в соответствии с законом, с обеспечением прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу, и которым данные права реализованы по своему усмотрению.

Вместе с тем, судья приходит к выводу об уточнении срока, с которого ФИО3 уклонился от выезда с территории РФ, который должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ. (по истечении 15 дней с даты досрочного расторжения трудового договора с ООО «<данные изъяты>»), а не с ДД.ММ.ГГГГ как указано в постановлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОВМ отдела полиции № «Кировский» Управления МВД России по городу Новосибирску № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Султанова Исломжана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Кыргызской Республики, к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить путем уточнения даты, с которой ФИО3 уклоняется от выезда с территории РФ, – ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1, ФИО2 – без удовлетворения.

Судья (подпись) А.С. Репа

Подлинник решения находится в материале дела № (УИД №) Кировского районного суда <адрес>.