Решение № 2-550/2020 2-550/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-550/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 15 апреля 2020 года гражданское дело № по исковому заявлению Горбатовской ФИО5 к Клинцовской городской администрации о признании законным переустройства квартиры на индивидуальное отопление и сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование требований истец указала, что является собственником <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году в ее квартире было произведено переоборудование системы отопления помещения путем установки индивидуальной системы газового отопления. Оборудование центральной системы отопления многоквартирного дома для обогревания жилого помещения не используется. Многоквартирный жилой дом находится в управлении ООО «Управляющая компания «Гарант». Как указывает истец, плата за центральное отопление производилась в части отопления общего имущества многоквартирного жилого дома. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Гарант» производит начисление платы за отопление в полном размере – за квартиру и общее имущество многоквартирного жилого дома. В связи с отсутствием постановления органа местного самоуправления о согласовании проведения работ и утверждении акта приемки выполненных работ истец просит суд признать законным переустройство инженерной системы отопления квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, произведенное в ДД.ММ.ГГГГ году посредством отключения жилого помещения от централизованной системы отопления с установлением индивидуального газового отопления, сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> переустроенном в ДД.ММ.ГГГГ году состоянии, то есть с системой индивидуального газового отопления, в результате которого квартира была отключена от централизованного теплоснабжения многоквартирного жилого <адрес> и переведена на газовое отопление.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации, будучи надлежаще уведомленным о дате и времени судебного заседания, не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третье лицо – ООО «Управляющая компания «Гарант» о дате и времени судебного заседания уведомлено надлежаще, представили ходатайство, согласно которому просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

С учетом ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.25 Жилищного кодекса переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> жилом <адрес> по <адрес>.

Согласно материалам дела, истцом в ДД.ММ.ГГГГ г. было произведено переустройство указанной квартиры, а именно отключение квартиры от централизованного теплоснабжения и устройство системы индивидуального газового отопления с установкой газового котла.

Сумма задолженности по оплате коммунальной услуги «отопление» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 37 635 руб. 50 коп., что следует из архивных данных управляющей компании ООО УК «Гарант» о состоянии задолженности по лицевому счету № на имя ФИО1

Клинцовской городской администрацией истцу было отказано в согласовании переустройства, произведенного в принадлежащей ей квартире ввиду отсутствия на то законных оснований.

При этом истцом в обоснование исковых требований представлены следующие доказательства:

- рабочий проект с техническими условиями устройства системы индивидуального отопления <адрес> по <адрес>, изготовленный ПУ «Клинцымежрайгаз» на основании заявления ФИО1,

- справку МУП «Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую перевод <адрес> по <адрес> на индивидуальное газовое отопление,

- акт от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании технического состояния дымовых и вентиляционных каналов,

- технический паспорт на <адрес> по <адрес>,

- техническое заключение №, изготовленное ООО «АН – «Интехгарант», согласно выводам которого несущие и ограждающие конструкции обследованного многоквартирного жилого дома находятся в исправном и работоспособном состоянии, конструкции соответствуют требованиям строительных норм и правил, имеют необходимую конструктивную надежность, видимые дефекты и деформация отсутствуют, вероятность обрушения или аварийного состояния отсутствует, конструкции обеспечивают безопасное пребывание и не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан. Устройство забора воздуха снаружи здания не повлияло на конструктивную целостность и жесткость конструкции.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу ст.9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В силу п.6 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. (в ред. Закона № 104-ФЗ от 07.05.2013 г.) к вопросам местного значения отнесены, в том числе, иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1, 2 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Основаниями для отказа в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения органом местного самоуправления в силу ч.1 ст.27 ЖК РФ являются: непредставление собственником или пользователем жилого помещения документов, предусмотренных п. 2 ст. 26 ЖК РФ; представление документов в ненадлежащий орган местного самоуправления либо в иной орган, к компетенции которого не относится решение таких вопросов; несоответствие проекта переустройства или перепланировки жилого помещения требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе техническим регламентам.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения установлен п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 16.04.2012 г. К таким источникам отнесены источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Пунктом 7.3.7 Строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), принятых и введенных в действие с 01 октября 2003 года постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 109 от 23.06.2003 года, установлено, что в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.

Согласно ч.1 ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с п.3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 549 от 21.07.2008 г., к внутридомовому газовому оборудованию относится, в частности, газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года, внутридомовая система отопления включается в состав общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку системы центрального отопления дома и газораспределения относятся к общему имуществу, то согласно п.3 ст.36, п.2 ст.40, ст.44 ЖК РФ, реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 14 ч.1 п.7 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Пунктом 4 ч.17 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ определено, что разрешение на строительство и реконструкцию не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что собственником <адрес> по <адрес> проведено переустройство квартиры путем отключения от централизованной системы теплоснабжения и установки газового котла с закрытой камерой сгорания. То есть был произведен перевод квартиры на индивидуальное газовое отопление.

Указанная перепланировка жилого помещения была произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления. При этом суд приходит к выводу, что установленный в квартире истца отопительный прибор не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения отопительных приборов; возможность его установки в квартире соответствует представленной проектной документации, техническим условиям, строительным нормам и правилам, нормам противопожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Вследствие переустройства квартиры несущие узлы и конструкции в здании изменениям не подвергались; инженерные коммуникации жилого дома при перепланировке не были затронуты, функциональное назначение помещения при перепланировке не менялось; работы выполнены согласно требованиям по монтажу, перепланировка соответствует, действующим на территории Российской Федерации нормам и правилам. Что касается требований истца о признании незаконным перерасчета платы за не предоставляемое централизованное отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает их подлежащими удовлетворению, поскольку фактически за указанный период времени истцу не представлялась указанная услуга. Отопление жилого помещения производилась за счет индивидуального отопления.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку переустройство жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Горбатовской ФИО6 к Клинцовской городской администрации о признании законным переустройства квартиры на индивидуальное отопление и сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, удовлетворить.

Признать законным переустройство инженерной системы отопления квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, произведенное в ДД.ММ.ГГГГ году посредством отключения жилого помещения от централизованной системы отопления с установлением индивидуального газового отопления.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> переустроенном в ДД.ММ.ГГГГ году состоянии, то есть с системой индивидуального газового отопления, в результате которого квартира была отключена от централизованного теплоснабжения многоквартирного жилого <адрес> и переведена на газовое отопление.

Признать незаконным перерасчет платы за не предоставляемое централизованное отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении истца <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.