Решение № 12-224/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 12-224/2024

УИД 01RS0004-01-2024-000121-15 к делу № 12-224/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Майкоп «2» сентября 2024 года

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Рамазанова И.И., рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Город Майкоп» № 546 от 19 декабря 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Клер А.А. обратилась в Майкопский городской суд Республики Адыгея с жалобой на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Город Майкоп» № 546 от 19.12.2023, которым Клер А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» одновременно рассмотрела четыре разных протокола об административном правонарушении и одновременно вынесла четыре постановления, в том числе, обжалуемое № от ДД.ММ.ГГГГ, путем одновременного голосования сразу по четырем делам об административных правонарушениях, что не соответствует задачам производства по делам об административных правонарушениях. Просит отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить дело на новое рассмотрение.

Заявитель ФИО1 и её представитель ФИО5, в судебном заседании поддержали жалобу, просили требования удовлетворить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить обжалуемое постановление без изменения.

Потерпевшая ФИО3, уведомленная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, судья приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, которое, выражается: а) в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей; б) в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли; в) в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства; г) в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения; д) в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются родители или иные законные представители несовершеннолетних. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (пункт 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации). Законными представителями несовершеннолетних являются опекуны, попечители (статьи 26, 28 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов по адресу: <адрес>.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>», исходила из того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, будучи обязанной, намеренно сокрыла место нахождения несовершеннолетнего ребенка и не представила несовершеннолетнего ребенка ФИО7 бабушке ФИО3, лишив ее права на обращение с ребенком, что является нарушением решения суда.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, что видно из представленных материалов дела об административном правонарушении.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и сроки привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены в полном объеме.

Доводы заявителя жалобы о том, что отсутствует состав административного правонарушения, в связи с тем, что ФИО1 находится на лечении, были предметом рассмотрения комиссии и им была дана надлежащая оценка.

Что касается доводов защитника ФИО1 о том, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>», одновременно рассмотрела четыре разных протокола об административном правонарушении и одновременно вынесла четыре постановления, в том числе, обжалуемое № от ДД.ММ.ГГГГ, путем одновременного голосования сразу по четырем делам об административных правонарушениях, то судья считает их необоснованными и подлежащими отклонению.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При совершении лицом одновременно нескольких административных правонарушений, по факту совершения правонарушений, рассмотрение которых относится к компетенции административной комиссии, составляются отдельные протоколы.

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем МГО УФССП России по РА ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении № о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу с требований части 1 статьи 28.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный протокол об административном правонарушении направлен комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>» в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ, с учетом статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>», вынесено определение о назначении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 часов.

В дальнейшем определениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, судебные заседания были отложены, соответственно, на ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 часов, и ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 часов.

Согласно части 1 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела (часть 2 данной нормы).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (части 2 и 3 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из представленных сторонами по делу материалами, в том числе, приложения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>» вынесены постановления по различным протоколам об административном правонарушении, в частности, № о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, данный протокол содержит все сведения, указанные статьей 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки мнению заявителя, из содержания статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не следует обязательное составление отдельного протокола о каждом заседании органа, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Кроме того, удовлетворив ходатайство заявителя и прослушав в ходе судебного заседания аудиозапись заседания комиссии по делам несовершеннолетних, которую вела представитель ФИО1 по доверенности ФИО5, принимавшая участие в заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ, судья приходит к следующему.

На 8-й минуте аудиозаписи, от председателя комиссии действительно прозвучало предложение проголосовать в одном обсуждении по всем четырем протоколам. Лица, участвующие в заседании комиссии, возражений на указанное предложение не заявили.

Вместе с тем, судья обращает внимание, что прослушанная аудиозапись, начинается с очевидностью не с начала заседания комиссии, а на стадии обсуждения причин совершенного административного правонарушения. Кроме того, аудиозапись обрывается на стадии предоставления лицам, участвующим в заседании комиссии, вопросов.

Тогда как, в судебном заседании представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» пояснила, что в самом начале заседания комиссии, были зачитаны все четыре протокола в отношении гражданки ФИО1, вынесенные на рассмотрение в соответствии с повесткой дня. Доказательств обратного, из представленной аудиозаписи, не следует. Рассмотренные административные материалы были составлены в отношении одного лица, затрагивали и нарушали права и интересы несовершеннолетнего ФИО7, а именно в намеренном сокрытии места нахождения несовершеннолетнего ребенка и в не предоставлении ФИО2 и ФИО3 возможности общения с ним. Причиной совершенного административного правонарушения по всем четырем протоколам, являлась болезнь ФИО1, о чем на заседании комиссии озвучивала ее представитель ФИО5, приобщив соответствующую справку.

При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его изменения или отмены не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, а жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья- Рамазанова И.И.