Решение № 12-1366/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 12-1366/2025

55MS0054-01-2025-001077-27

дело № 12-1366/2025


РЕШЕНИЕ

г. Омск 02 сентября 2025 года

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Будкевич О.А.,

при секретаре судебного заседания Патрончик Н.П., помощнике судьи Самойловой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Омский речной порт» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54 в Ленинском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № 55 в Ленинском судебном районе в городе Омске ФИО1 от 27 июня 2025 года, которым Акционерное общество «Омский речной порт», юридический адрес <адрес>, (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменяется Акционерному обществу «Омский речной порт» (далее по тексту - Общество) при следующих обстоятельствах: Заместителем начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому административному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание №_55/324-В/ПИВ, сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что п.п. 1-13 требования предписания №_55/324-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены:

1. контролируемым лицом не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны, именно ЗСГО № (п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3 - 6, 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны е муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

2. контролируемым лицом не ведется учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (отсутствует журнал учета ЗСГО) (п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

3. контролируемым лицом не планируются мероприятия по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны (п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1.3, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

4. контролируемым лицом не проводятся мероприятия по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны (п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1.3, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

5. контролируемым лицом не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны (п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

6. контролируемым лицом не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых (п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

7. контролируемым лицом не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых (п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом ЛЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

8. контролируемым лицом не проводятся мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств, системы фильтровентиляции и герметичности, фильтров-поглотителей, системы водоснабжения и канализации, энергетических устройств (п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 Положения эб организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1 3, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.5, 4.3 6, 4.3.7. 4.3.8, 4.3.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5, 4.5.1, 4.5.2, 4.5.3, 4.5.4, 4.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

9. контролируемым лицом не производится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, а именно: технических систем и специального оборудования, плановопредупредительный ремонт строительных конструкций, средств связи и оповещения (п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.1 7, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

10. Контролируемым лицом не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых а именно отсутствует обозначение защитных сооружений гражданской обороны (п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4, 6.2.1, 6.2.2, 6.2 3, 6.2.5, 6.2.6, 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3. 6.3.4, 6.3.5, 6.3.6, 6.4.1, 6.4.2, 6.4.3, 6.4.4, 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

11. контролируемым лицом не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых а именно: отсутствует обозначение маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны (п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №G4, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 6.2.6, 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3, 6.3.4, 6.3 5, 6.3.6, 6.4.1, 6.4.2, 6.4.3, 6.4.4, 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

12. контролируемым лицом не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых а именно: порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми (п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.5, 6.2.6, 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3, 6.3.4, 6.3.5, 6.3.6, 6.4.1, 6.4.2, 6.4.3, 6.4.4. 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

13. контролируемым лицом не созданы звенья для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ К» 804. п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. пункт схема «А» приложения № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №)

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в городе Омске ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Акционерное общество «Омский речной порт», юридический адрес <адрес>, (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе представитель АО «Омский речной порт» просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в настоящее время в Ленинском районном суде <адрес> рассматривается дело по иску Омского транспортного прокурора к Обществу о признании защитного сооружения федеральной собственностью. Доводы представителя Общества при рассмотрении дела судом не рассматривались и учтены не были. Указывает, что предписание Обществу не вручалось. Ранее в 2024 году по аналогичной проверке производство по делу об административном правонарушении было прекращено.

Представитель АО «Омский речной порт» по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил суд ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, прекратив производство по делу.

Представители ГУ МЧС России по <адрес> ФИО6, ФИО7 в судебном заседании полагали жалобу необоснованной, просили суд оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. При этом под предписанием следует понимать меру реагирования на нарушение закона. Требования, включенные в предписание государственного органа, должны быть законодательно обоснованы. В предписании должно быть указано, какое положение закона нарушено, в чем заключается нарушение.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных нарушений. Предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

В материалы дела представлен чек об отправке в адрес АО «Омский речной порт» предписания. Доказательства направления данным почтовым отправлением предписания суду не представлено. Из полученного по запросу суда ответа АО «Почта России» следует, что почтовое отправление 64412194060551, согласно сервиса отслеживания почтовых отправлений содержит информацию о вручении адресату ДД.ММ.ГГГГ, однако документы, подтверждающие документальное вручение указанного отправления адресату не были предоставлены.

ФИО6 старший инспектор территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому административному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> в судебном заседании пояснила, что направила предписание №_55/324-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ представителю АО «Омский Речной порт» ФИО5 посредством интернет мессенджера «Вотсап» ДД.ММ.ГГГГ.

Однако материалы дела не содержат доказательств надлежащего направления предписания заместителя начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому административному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> №_55/324-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ лицу привлекаемому к административной ответственности - АО «Омский Речной порт».

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", организация и осуществление федерального государственного пожарного надзора регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа.

Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (часть 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ).

В силу части 2 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ контрольное (надзорное) мероприятие может быть начато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования, а также случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.

О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено Федеральным законом о виде контроля (часть 6 статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ).

В силу положений части 2 статьи 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.

Пункт 3 части 2 статьи 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ предусматривает, что при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения следует направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Согласно пунктам 2, 3, 11 части 2 статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является, в том числе отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным; нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным; проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования.

Решением начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому административному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении инспекционного визита №-В//РИВ в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №_55/324-В/ПИВ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 164-166).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры проведение внепланового инспекционного визита не согласовано (л.д. 167-169).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры проведение внепланового инспекционного визита не согласовано (л.д. 161-163).

Начальник территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому административному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой на решение прокурора о рассмотрении заявления о согласовании проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 156-160).

ДД.ММ.ГГГГ транспортным прокурором Западно–Сибирской транспортной прокуратуры в удовлетворении жалобы начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому административному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО8 отказано (л.д. 21-23)..

Суд приходит к выводу, что решение о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РИВ, не отвечает требованиям части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", не согласовано с органами прокуратуры, его копия не вручена контролируемому лицу с соблюдением положений части 6 статьи 73 Федерального закона N 248-ФЗ, что согласно части 2 статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ свидетельствует о грубом нарушении требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора).

При этом судом установлено, что при возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут по адресу: <адрес> АО «Омский речной порт» установлено не выполнение в установленный срок п.п. 1-13 предписания №_55/324-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в материалах дела отсутствует акт проверки (инспекционного визита) от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 старший инспектор территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому административному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> в судебном заседании пояснила, что инспекционный визит не проводился, выезд на территорию АО «Омский речной порт» не осуществлялся. Надзорный орган не проводил проверку в установленной процедуре, предусмотренной 248-ФЗ, ограничившись оценкой письма АО «Омский речной порт» № от ДД.ММ.ГГГГ о невыполнении в срок требований предписания №_55/324-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ. Акт проверки, в котором подлежат фиксации нарушения в случае их выявления, не составлялся. Факт выезда в рамках рассмотрения гражданского дела судьи ФИО9 с целью осмотра территории АО «Омский речной порт» не может являться подтверждением выполнения либо невыполнения предписания, согласно сведениям представителей АО «Омский речной порт» гражданское дело рассмотрено, в удовлетворении искового заявления отказано.

Мировой суд не учел, что надзорным органом не выполнена обязанность составления соответствующего акта проверки по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия предусмотрена положениями Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими доказательствами, статус которых закреплен в ст. 26.2 КоАП РФ.

Доказательства должны быть относимыми к предмету доказывания, допустимыми и достаточными для установления вышеуказанных обстоятельств. Обязанность доказывания лежит на должностном лице, органе, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, выполняющих функцию административно-правового преследования.

По смыслу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, согласно которой судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, во взаимосвязи с гл. 28 КоАП РФ, определяющей порядок возбуждения дела об административном правонарушении, а также ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ (лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность), обязано представить суду доказательства виновности привлекаемого к административной ответственности лица лежит на органе, должностном лице, составивших и направивших в суд соответствующий протокол об административном правонарушении.

Представленные в материалы дела доказательства, с учетом их допустимости, не позволяют прийти к выводу о виновности АО «Омский речной порт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу положений ч.ч. l и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии в действиях АО «Омский речной порт» состава административного правонарушения, и производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению в силу п. п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в городе Омске ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Акционерное общество «Омский речной порт», юридический адрес <адрес>, (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава правонарушения.

Судья О.А. Будкевич