Постановление № 5-223/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 5-223/2025

№ 5-223/2025

(43RS0003-01-2025-003811-89)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2025 года город Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Сапожников А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Кирова, ИНН {Номер}, юридический адрес: {Адрес},

У С Т А Н О В И Л:

Главным межрегиональным (специализированным) управлением Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Кирова.

Согласно протоколу об административном правонарушении от {Дата}, {Дата} в рамках исполнительного производства {Номер}-ИП от {Дата} в отношении должника – администрации города Кирова (ИНН {Номер}, г. Киров, {Адрес}) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

{Дата} вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно: обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения объекты защиты, расположенные по адресам: {Адрес} в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225 в срок до 07.07.2025. Данное постановление доставлено в адрес должника - администрации города Кирова нарочно, которое получено 21.04.2025.

{Дата} в рамках исполнительного производства {Номер}-ИП вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому муниципальное образование «Город Киров», в лице администрации г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 09.12.2024.

К указанному сроку, то есть до {Дата}, должником - администрацией города Кирова не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения объекты защиты, расположенные по адресам: {Адрес} в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225.

Таким образом, организация – должник администрация г.Кирова совершила правонарушение, выразившееся в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов

Действия администрации города Кирова должностным лицом квалифицированны по ст. 17.15 ч. 2.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации города Кирова не участвовал, извещен своевременно и надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Из письменных пояснений представителя администрации города Кирова по доверенности С.Е. следует, что объем денежных средств, требуемых для проектирования и строительства источников противопожарного водоснабжения объектов защиты по адресам, указанным в решении суда, на 2026 год составляет 30 870,1 тыс. руб., включая 4 428,6 руб. на строительство объекта «Пожарный резервуар на 50 куб. Метров, расположенный в районе {Адрес}. {Дата} с ООО «КСЭО» заключен муниципальный контракт № Ф.2025.000760 в размере 720 тыс. руб. для подготовки проектной документации по строительству объекта «Пожарный резервуар на 50 куб. метров, расположенный в районе {Адрес}», срок исполнения – 31.07.2025. Полагает, что администрация г.Кирова принимает активные меры для исполнения данного судебного решения. Считает, что основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. Также указывает, что в постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией г. Кирова содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем, наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией г. Кирова судебного решения, а, следовательно, вины в совершении вменяемых административных правонарушений, не установлено. При формальном наличии всех признаком состава правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, оно не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документов, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч.1 ст.105 ФЗ № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 ст.105 ФЗ № 22-ФЗ, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что {Дата} на основании решения Первомайского районного суда г. Кирова по делу {Номер} выдан исполнительный лист серии ФС {Номер} о возложении на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова обязанности обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения объекты защиты, расположенные по адресам: {Адрес} в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225 в срок до 01.05.2024.

{Дата} на основании данного исполнительного листа по делу {Номер} судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство {Номер}-ИП в отношении администрации города Кирова. Должнику установлен новый срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление получено должником {Дата}, что подтверждено реестром отправки исходящей корреспонденции {Номер}.

В связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ должником не исполнен, 17.06.2024 судебный пристав – исполнитель вынес постановление о взыскании с должника администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено должником 09.12.2024.

14.08.2024 администрация города Кирова привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 11.12.2024.

В связи с тем, что должником в срок, установленный судебным приставом- исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, 14.04.2025 судебный пристав – исполнитель установил должнику – администрации города Кирова новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 07.07.2025, о чём вынес постановление.

Данное постановление получено должником 21.04.2025.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем 08.07.2025 установлено, что согласно информации от должника от 03.07.025 проведен работа корректировке графика строительства источников противопожарного водоснабжения на территории г. Кирова на 2025-2028 г.г с приоритетом строительства пожарных водоемов, указанных в решении. Предъявлен график строительства источников противопожарного водоснабжения на территории МО «Город Киров» от 20.02.2025.

Факт совершения администрацией города Кирова административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от {Дата}, копией исполнительного листа по делу {Номер} от {Дата}, постановлением о возбуждении исполнительного производства от {Дата}, постановлением о взыскании исполнительского сбора от {Дата}, постановлением по делу об административном правонарушении от {Дата}, постановлением о назначении нового срока исполнения от {Дата}, актом совершения исполнительных действий от {Дата}.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации города Кирова исполнить указанные требования, с учетом времени вынесения судебного акта, не представлено.

Обстоятельств, наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного решения, которое составляет около 2 лет.

Исследованные доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину администрации города Кирова в совершении административного правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, не допущено. Не доверять письменным материалам административного дела у суда оснований не имеется.

Действия администрации города Кирова квалифицированы правильно по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения администрации города Кирова к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, полностью доказана.

Приведенные доказательства, по мнению суда, отвечают критериям относимости, допустимости и достаточности, подтверждают наличие в действиях администрации города Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение юридического лица, применение мер, направленных на устранение нарушений.

Так, в силу п. п.3.2, 3.3 ст. 4.1 КРФоАП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАПРФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая данные нормы и конкретные обстоятельства дела, имущественное положение должника, организационно-правовую форму юридического лица и источники финансирования его деятельности, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде штрафа в размере 1000000 руб. (то есть, в минимальном размере санкции) не соответствует последствиям совершенного административного правонарушения, материальному положению должника.

Совокупность данных обстоятельств свидетельствует об их исключительности, связанной с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что в свою очередь является основанием для снижения вполовину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть до 500000 рублей.

Суд полагает, что такое административное наказание в целом соотносится с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения, обеспечивает адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий).

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствие последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении требований исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда.

В связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию города Кирова, ИНН {Номер} дата регистрации в качестве юридического лица {Дата}, расположенную по адресу: {Адрес}, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить администрации города Кирова, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При неуплате административного штрафа в срок он будет взыскан в принудительном порядке.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, расчетный счет <***>, кор счет 40102810545370000003.

Назначение платежа: оплата долга по АД № 786/25/98043-АП от 05.08.2025 в отношении муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова//УИН 32{Номер}, ИП01.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья А.Ю. Сапожников