Решение № 2-1656/2020 2-1656/2020(2-8936/2019;)~М-5272/2019 2-8936/2019 М-5272/2019 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1656/2020

Дело 2-1656/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Андреасян К.Г.,

с участием представителя ответчика ПАО «Мобильные ТелеСистемы» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ПАО «Мобильные ТелеСистемы» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ПАО «Мобильные ТелеСистемы», мотивируя требования тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Х. В 2017 году ПАО «Мобильные ТелеСистемы» разместило на кровле многоквартирного жилого дома № 11 в микрорайоне 3 г. Шарыпово антенны сотовой связи в количестве трех штук. Электромагнитное излучение от размещенных антенн сотовой связи неблагоприятным образом влечет на окружающую среду и на здоровье граждан, проживающих вблизи данных антенн. Помимо всего прочего, в результате негативного воздействия размещенных антенн, в мае 2018 года она перенесла инфаркт. Просит обязать ответчика устранить электромагнитное излучение от размещенных антенн сотовой связи, размещенных на кровле многоквартирного жилого дома № 11 в микрорайоне 3 г. Шарыпово, путем установки санитарно-защитного экрана.

В судебное заседание не явилась истец ФИО2 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств не заявляла.

Представитель ответчика ПАО «Мобильные ТелеСистемы» ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в пояснениях, согласно которым указали, что владельцем Инфраструктуры - антенно-мачтовые сооружения (включая антенно-мачтовые сооружения на крышках и на земле), трубостойки, контейнеры и другое оборудование, необходимое для размещения и функционирования БС и отвечающее согласованным Сторонами требованиям, расположенной по адресу <...> м-он, д. 11, является ПАО «ВымпелКом». В настоящее время услуги связи оказываются абонентам ПАО «МТС» посредством других базовых станций, расположенных в г. Шарыпово. Базовая станция, размещенная по адресу: <...> дом. 11 не задействована ПАО «МТС» в своей работе. 02.03.2020 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ПАО «ВымпелКом» выдано санитарно - эпидемиологическое заключение № 24.49.33.000.Т.000224.03.20 о соответствии требований, установленных в проектной документации ПРТО, расположенного по адресу: <...>, государственным санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам. Оборудование ПАО «ВымпелКом», расположенное по адресу: <...> соответствует указанным требованиям СанПиН, что подтверждается санитарно-эпидемиологичеким заключением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, о возможности эксплуатации передающего радиотехнического объекта. В Приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению № 24.49.33.000.Т.000224.03.20 от 02.03.2020 года отмечена возможность использования ПАО «МТС» Инфраструктуры ПАО «ВымпелКом». Таким образом, безопасность оборудования, размещенного по адресу: <...> подтверждена, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица ПАО «ВымпелКом» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, представили отзыв на иск, согласно которому указали, что ПАО «ВымпелКом» по адресу: <...>, действительно, размещает оборудование базовой станции подвижной радиотелефонной связи №43182. Размещение БС производилось ПАО «ВымпелКом» в соответствии с Проектом санитарно-защитной зоны, устанавливающий зоны ограничения застройки базовой станции №43182 «КрК_40534», по результатам рассмотрения которого Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в адрес ПАО «ВымпелКом» было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №24.49.33.000.Т.000069.01.18 от 30.01.2018 о согласовании размещения БС по адресу: <...>. В Заключении указано, что разработанный Проект соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. В приложениях к данному Заключению указаны технические характеристики, размеры, границы санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и зоны ограничения застройки (ЗОЗ). Далее, ПАО «ВымпелКом» согласовало с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю эксплуатацию БС по указанному адресу, что подтверждается письмом №МА-27437 «о согласовании эксплуатации ПРТО» от 03.05.2018. Согласование эксплуатации передающего радиотехнического объекта (ПРТО) было выдано с учетом произведенных измерений уровня электромагнитного излучения, исходящего от БС, по результатам которых был оформлен протокол измерения физических факторов от 07.03.2018 №30. Данный протокол подтверждает, что плотность потока энергии в соответствующем диапазоне частот БС соответствует утвержденным СанПиН, то есть уровень электромагнитного излучения при эксплуатации БС в пределах нормы. 17.04.2020 ПАО «ВымпелКом», посредством своего подрядчика - ООО «НПО «ЮСТ», согласовало в Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю эксплуатацию базовой станции №43182. принадлежащей ПАО «ВымпелКом» и размещенной по адресу: <...>, на полный состав оборудования, с учетом включенного сервиса ПАО «МТС». Данное обстоятельство подтверждается письмом от 17.04.2020 №24-00-06/02-5069-2020, выданным Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю. Данное письмо имеется в материалах дела, было представлено с заявлением о приобщении документов к материалам дела от 23.04.2020 года. Таким образом, эксплуатация базовой станции, принадлежащей ПАО «ВымпелКом» и размещенной на кровле многоквартирного дома по адресу: <...>, осуществляется ПАО «ВымпелКом» в соответствии выданным Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю разрешением (согласованием) - письмом от 17.04.2020 №24-00-06/02-5069-2020 «о согласовании эксплуатации ПРТО». Перечисленные выше документы, а именно: санитарно-эпидемиологическое заключение №24.49.33.000.Т.000069.01.18 от 30.01.2018 о согласовании размещения БС, протокол измерения физических факторов от 07.03.2018 №30, согласование эксплуатации БС № МА-27437 от 03.05.2018, согласование эксплуатации БС №24-00-06/02-5069-2020 от 17.04.2020, подтверждают тот факт, что ПАО «ВымпелКом» разместило, эксплуатировало и эксплуатирует базовую станцию в соответствии с установленными нормами и стандартами. Данный комплект документов на БС ПАО «ВымпелКом» является полным и достаточным для размещения и эксплуатации БС. Учитывая изложенное. ПАО «ВымпелКом» просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Енисейское управление Роскомнадзора, о дате, времени и месте судебного заседания извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также в отзыве указали, что при рассмотрении обращения в рамках установленной компетенции по заданию Управления специалистами Управления по Красноярскому краю филиала ФГУП «Главный радиочастный центр» в Сибирском федеральном округе 24.06.2019 года было проведении внеплановое мероприятие радиоконтроля. В результате проведения которого установлено, что по адресу: <...>, размещены две базовые станции подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта LTE оператора ПАО «Мобильный ТелеСистемы» и одна базовая станция стандарта LTE оператора связи ПАО «ВымпелКоммуникации». На данные базовые станции у указанных операторов имеются необходимые разрешительные документы. Работа источников неразрешенного излучения по адресу: <...>- мкр., д. 11, зафиксирована не была. В связи с отсутствием фактов нарушения законодательства Российской Федерации в области связи, меры административного реагирования не применялись.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 11 названного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Кроме того, при организации предпринимательской деятельности хозяйствующие субъекты должны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная, уголовная, ответственность.

В силу п. 1,2 ст. 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно п. 3.7., 3.8 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03, утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных базовых станций, а также проектирование и строительство вблизи них жилых, общественных и производственных зданий допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические заключения выдаются на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора (далее по тексту - центры Госсанэпиднадзора) в субъектах Российской Федерации на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза осуществляется органами и учреждениями Госсанэпиднадзора, организациями, аккредитованными в установленном порядке, экспертами.

На основании п. 3.7, 3.8 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03, утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим Санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические заключения выдаются Территориальными управлениями Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Территориальные управления Роспотребнадзора) в субъектах Российской Федерации на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза осуществляется органами и учреждениями Госсанэпиднадзора, организациями, экспертами, аккредитованными в установленном порядке.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником квартиры и проживает по адресу: Х.

27 мая 2019 года она обратилась в Шарыповскую межрайонную прокуратуру Красноярского края по вопросу становлки трех антенн подвижной радиотелефонной (сотовой) связи по адресу: г. Шарыпово. 3-й мкр., д. 11, которое направлено в Енисейское управление Роскомнадзора, было рассмотрено по существу, дан ответ, согласно которому указали, что 24.06.2019 года было проведено внеплановое мероприятие радиоконтроля, в результате проведения которого, установлено, что по адресу: <...>, размещены две базовые станции подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта LTE оператора ПАО «Мобильный ТелеСистемы» и одна базовая станция стандарта LTE оператора связи ПАО «ВымпелКоммуникации». На данные базовые станции у указанных операторов имеются необходимые разрешительные документы. Работа источников неразрешенного излучения по адресу: <...>- мкр., д. 11, зафиксирована не была. В связи с отсутствием фактов нарушения законодательства Российской Федерации в области связи, меры административного реагирования не применялись.

Из представленных ответчиками документов следует, что по адресу: <...>, ПАО «ВымпелКом», размещает оборудование базовой станции подвижной радиотелефонной связи №43182, которое производилось в соответствии с Проектом санитарно-защитной зоны, устанавливающий зоны ограничения застройки базовой станции №43182 «КрК_40534», по результатам рассмотрения которого Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в адрес ПАО «ВымпелКом» было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №24.49.33.000.Т.000069.01.18 от 30.01.2018 о согласовании размещения БС по адресу: <...>, согласно которому, разработанный Проект соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Эксплуатация передающего радиотехнического объекта согласовано Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, с учетом произведенных измерений уровня электромагнитного излучения, исходящего от БС, по результатам которых был оформлен протокол измерения физических факторов от 07.03.2018 №30, согласно которому плотность потока энергии в соответствующем диапазоне частот БС соответствует утвержденным СанПиН, то есть уровень электромагнитного излучения при эксплуатации БС в пределах нормы, что подтверждается указанным протоколом, письмом №МА-27437 «о согласовании эксплуатации ПРТО» от 03.05.2018 года.

Кроме того, 17 апреля 2020 года Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю согласовано ПАО «ВымпелКом» эксплуатацию базовой станции №43182, принадлежащую ПАО «ВымпелКом» и размещенную по адресу: <...>, на полный состав оборудования, с учетом включенного сервиса ПАО «МТС», что подтверждается письмом от 17.04.2020 №24-00-06/02-5069-2020.

Кроме того, 02 марта 2020 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ПАО «ВымпелКом» выдано санитарно - эпидемиологическое заключение № 24.49.33.000.Т.000224.03.20 о соответствии требований, установленных в проектной документации ПРТО, расположенного по адресу: <...>, государственным санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам, в приложении к которому отмечена возможность использования ПАО «МТС» Инфраструктуры ПАО «ВымпелКом».

При таких обстоятельствах, с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что оборудование ПАО «ВымпелКом», расположенное по адресу: <...>, соответствует требованиям СанПиН, уровень электромагнитного излучения при эксплуатации базовых станций в пределах нормы, доказательств обратного стороной истца в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, равно как не представлено доказательств нарушения ее прав, установленными базовыми станциями.

Ввиду указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ПАО «Мобильные ТелеСистемы» о возложении обязанности устранить электромагнитное излучение, путем установки санитарно-защитного экрана.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ПАО «Мобильные ТелеСистемы» о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2020 года