Решение № 2-170/2017 2-170/2017(2-6254/2016;)~М-5997/2016 2-6254/2016 М-5997/2016 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-170/2017

Дело № 2 –170/2017

изготовлено 25.10.2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи Ю.А.Шумиловой,

при секретаре Петровой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля, МУП «Агентство по аренде земельных участков г.Ярославля» о признании договора аренды земельного участка действующим,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии г.Ярославля, в обоснование которого указала, что с 2011 года является арендатором земельного участка, на котором расположен торговый павильон. В связи с изменением законодательства, истец обратилась в мэрию г.Ярославля с заявлением о заключении договора на право размещения НТО без аукциона, в заключении договора ей было необоснованно отказано. Просила признать отказ незаконным и обязать мэрию г.Ярославля предоставить истцу право на заключение договора.

В обоснование иска указав, что истец с 20.06.2011г. является собственником временного торгового павильона, в соответствии с договором аренды земельного участка от 20.06.2011г. вела торговую деятельность на земельном участке к.н. № по адресу: г. Ярославль, Дзержинский район, <адрес>. договор аренды заключен на неопределенный срок. Ответчики направили адрес истца уведомление о расторжении договора аренды земельного участка в одностороннем порядке с 20.08.2015г. Истец с расторжением договора не согласна, считает его действующим, так как все размещенные на земельных участках объекты работают, а за пользование землей своевременно вносится арендная плата.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила признать договор аренды земельного участка № № от 20.06.2011 г. действующим на срок 8 лет, начиная с 20 августа 2015 года.

Судом в порядке ст. 40 ГПК РФ мэрия г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Истец в судебном заседании участия не принимала, в ее интересах представитель по доверенности ФИО2, исковые требования поддержала по основаниям и в объеме уточненного искового заявления.

Представитель мэрии г. Ярославля, ДАЗО мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, МУП «Агентство по аренде земельных участков г. Ярославля» в судебном заседания участия не принимали, письменно просили о рассмотрении дела без их участия, поддержав позицию, изложенную ранее, по доводам иска возражали.

В порядке ст. 167 ГПК РФ неявка участников процесса, не является препятствием для рассмотрения дела по существу по представленным в деле доказательствам.

Дело постановлено рассмотреть в суде при имеющейся явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, их представителей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно положениям статьи 610 ГК Р Ф, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 3 статьи 307 ГК Р Ф предусмотрено, что при установлении, исполнении обязательств и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставлял всю необходимую информацию.

В силу статьи 10 ГКРФ злоупотребление правом не допустимо.

С 1 февраля 2010 года вступил в силу ФЗ « Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», который регулирует отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности.

Согласно статье 10 названного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов. При этом утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 7 декабря 2015 г. № 629 определен порядок организации торгов на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов сферы услуг в области досуга на территории г. Ярославля.

Согласно данному нормативно-правовому акту право на размещение нестационарных торговых объектов, которое возникло у юридических лиц и граждан на основании договоров на право размещения объектов уличной торговли и срочных договоров аренды земельных участков, заключенных до дня вступления в силу этого решения и действующих на день его принятия, сохраняется до истечении срока действия указанных договоров на условиях, действовавших на дату заключения соответствующего договора.

Юридические лица и граждане, эксплуатировавшие по состоянию на 1 марта 2015 г. нестационарные торговые объекты на основании договоров аренды земельных участков в соответствии со схемой размещения временных построек, не являющихся объектами капитального строительства, на территории г. Ярославля, утвержденной в установленном мэрией г. Ярославля порядке, вправе в течение трех месяцев со дня вступлении в силу настоящего решения заключить договор на право размещения нестационарного торгового объекта без проведения торгов при соблюдении ряда установленных требований.

Соответственно в период с 1 марта 2015 года по 7 декабря 2015 года на территории г. Ярославля фактически отсутствовал порядок размещения нестационарных торговых объектов и возможность оформления правовых отношений по использованию территории города под размещение таких объектов, о чем ответчики не могли не знать.

Согласно правовой позиции стороны ответчика, единственным основанием для прекращения договоров аренды с истцом являлось право, предоставленное арендодателю пунктом 2 статьи 610 ГК РФ.

Однако данные действия являются ничем иным как злоупотреблением правом, поскольку арендодатель, расторгая в одностороннем порядке договоры аренды, явно действовал в ущерб интересам арендаторов, которые утрачивали возможность на законных основаниях использовать земельные участки. При этом расторжение договоров произведено в условиях отсутствия у истцов задолженности по арендной плате и до утверждения органами местного самоуправления соответствующей схемы и порядка размещения нестационарных торговых объектов

Наличие у граждан-арендаторов права оформить отношения без проведения торгов после принятия муниципалитетом г. Ярославля решения № 629, а также отсутствие у арендодателя намерения требовать фактического освобождения земельного участка не являются правовыми основаниями для законного расторжения договоров аренды, поскольку истец, действуя разумно и добросовестно, вправе рассчитывать на сохранение за ним возможности заниматься хозяйственной деятельностью в период, когда уполномоченные органы не установили новый порядок оформления договорных отношений.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В данном случае право истца может быть защищено путем признания договора аренды земельного участка действующим. Поскольку договор от 20.06.2011г. заключен на неопределенный срок, то, законные основания для его установления на срок 8 лет с 20.08.2015г., отсутствуют.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать действующим договор аренды земельного участка № № от 20.06.2011 г., заключенный со ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ю.А.Шумилова