Решение № 2-3033/2020 2-3033/2020~М-2953/2020 М-2953/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-3033/2020

61RS0019-01-2020-004545-98

Дело № 2-3033/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» сентября 2020 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.

при секретаре: Марковой Е. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новочеркасска Ростовской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к Межмуниципальному учреждению МВД России «Новочеркасское», 3-е лицо: ОНДи ПР по г. Новочеркасску УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области об устранении нарушений требований к пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в Новочеркасский городской суд с настоящим исковым заявлением, указав, что прокуратурой г. Новочеркасска с привлечением специалиста ОНД и ПР но г, Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по РО <дата> проведена проверка соблюдения действующего законодательства в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Новочеркасское» с дислокацией в г. Новочеркасске.

В рамках проведенной прокуратурой города <дата> совместно с ОПДи ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по РО проверки соблюдения ЦВСИГ требований действующего законодательства установлены нарушения, пп. «а», «б», п. 42, п. 43, п. 61, п. 349 Правил, вопреки которым эвакуационное освещение на объекте, автоматическая система пожарной сигнализации в корпусе проживания иностранных граждан и в приёмном отделении находились неработоспособном состоянии, аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения бытового склада ЦВСИГ, расположены внутри складскою помещения, в комнате № ЦВСИГ электроустройства эксплуатировались с видимыми повреждениями токоведущих частей.

В этой связи прокуратурой города <дата> начальнику МУ МВД России Новочеркасское» внесено представление №, по результатам рассмотрения которого, требования прокурора признаны поднадзорным органом законными и обоснованными, начальник ЦВСИГ ФИО1, признавший факт нарушений требований к пожарной безопасности. Привлечён к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем прокуратурой города в ходе контроля устранения ЦВСИГ -нарушений требований к пожарной безопасности, изложенных в указанном представлении, совместно с ОНД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по РО <дата> проведена проверка, по результатам которой установлено, что ранее выявленные нарушения до настоящего времени устранены не в полном объёме.

Так, по состоянию на <дата> в нарушение п. 43, п. 61, п 349 Правил эвакуационное освещение ЦВСИГ находится в нерабочем состоянии, аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения бытового склада ЦВСИ1, расположены внутри складского помещения, а автоматическая система пожарной сигнализации приёмного отделения ЦВСИГ находится в неработоспособном состоянии Данные обстоятельства подтверждаются в частности информацией заместителя начальника ОНД и ПР но г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по РО от 3 <дата> №.

Неисполнение МУ МВД России «Новочеркасское» требований федерального законодательства, правил и норм пожарной безопасности, ставят под угрозу жизни неопределенного круга лиц, прибывающих в ЦВСИГ в случае возникновения пожара, нарушает права и свободы граждан, являющиеся в соответствии со ст. 2 Конституции РФ высшей ценностью государства.

В силу ст. 12, ст. 150 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Просит суд обязать МУ МВД России «Новочеркасское» устранить выявленные нарушения требований к пожарной безопасности в центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское», расположенного по адресу: <адрес>. а именно:

-привести эвакуационное освещение на объекте защиты в работоспособноесостояние (п. 43 Правил);

-привести автоматическую систему пожарной сигнализации в приемном отделении в работоспособное состояние (п. 61 Правил);

-расположить аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения бытового склада ЦВСИГ. вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре (п. 349 Правил).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новочеркасска – Дворниченко С.П. поддержала доводы иска, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика не возражали против удовлетворения иска, пояснив, что нарушения будут устранены. Денежные средства выделены.

В судебном заседании представители третьего лица поддержали доводы иска.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Центр временного размещения и иностранных граждан МУ МВД РФ «Новочеркасское» является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, состав и количество которых постоянно меняется. В этой связи, исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить точный крут лиц, чьи права и интересы нарушаются и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Судом установлено, что прокуратурой г. Новочеркасска с привлечением специалиста ОНД и ПР но г, Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по РО <дата> проведена проверка соблюдения действующего законодательства в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Новочеркасское» с дислокацией в г. Новочеркасске.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон 69-ФЗ). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя названный федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 37 Закона 69-ФЗ установлено, что руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

При этом, под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного. экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии со ст. 16 Закона 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится в том числе, разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно абз. 2 п. 3 раздела 1 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1306, в специальных учреждениях создаются бытовые условия для содержания иностранных граждан, отвечающие требованиям гигиены, санитарной и пожарной безопасности.

В рамках проведенной прокуратурой города <дата> совместно с ОПДи ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по РО проверки соблюдения ЦВСИГ требований действующего законодательства установлены нарушения, пп. «а», «б», п. 42, п. 43, п. 61, п. 349 Правил, вопреки которым эвакуационное освещение на объекте, автоматическая система пожарной сигнализации в корпусе проживания иностранных граждан и в приёмном отделении находились неработоспособном состоянии, аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения бытового склада ЦВСИГ, расположены внутри складскою помещения, в комнате № ЦВСИГ электроустройства эксплуатировались с видимыми повреждениями токоведущих частей.

В этой связи прокуратурой города <дата> начальнику МУ МВД России Новочеркасское» внесено представление №, по результатам рассмотрения которого, требования прокурора признаны поднадзорным органом законными и обоснованными, начальник ЦВСИГ ФИО1, признавший факт нарушений требований к пожарной безопасности. Привлечён к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем прокуратурой города в ходе контроля устранения ЦВСИГ -нарушений требований к пожарной безопасности, изложенных в указанном представлении, совместно с ОНД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по РО <дата> проведена проверка, по результатам которой установлено, что ранее выявленные нарушения до настоящего времени устранены не в полном объёме.

Так, по состоянию на <дата> в нарушение п. 43, п. 61, п 349 Правил эвакуационное освещение ЦВСИГ находится в нерабочем состоянии, аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения бытового склада ЦВСИ1, расположены внутри складского помещения, а автоматическая система пожарной сигнализации приёмного отделения ЦВСИГ находится в неработоспособном состоянии Данные обстоятельства подтверждаются в частности информацией заместителя начальника ОНД и ПР но г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по РО от <дата> №.

Неисполнение МУ МВД России «Новочеркасское» требований федерального законодательства, правил и норм пожарной безопасности, ставят под угрозу жизни неопределенного круга лиц, прибывающих в ЦВСИГ в случае возникновения пожара, нарушает права и свободы граждан, являющиеся в соответствии со ст. 2 Конституции РФ высшей ценностью государства.

В силу ст. 12, ст. 150 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новочеркасска Ростовской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к Межмуниципальному учреждению МВД России «Новочеркасское», 3-е лицо: ОНДи ПР по г. Новочеркасску УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области об устранении нарушений требований к пожарной безопасности- удовлетворить.

Обязать МУ МВД России «Новочеркасское» устранить выявленные нарушения требований к пожарной безопасности в центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское», расположенного по адресу: <...>, а именно:

- привести эвакуационное освещение на объекте защиты в работоспособное состояние (п. 43 Правил);

- привести автоматическую систему пожарной сигнализации в приёмном отделении в работоспособное состояние (п. 61 Правил);

- расположить аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения бытового склада ЦВСИГ, вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре (п. 349 Правил).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течении месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен «28 » сентября 2020 г.

Судья: