Решение № 2А-1315/2026 2А-1315/2026~М-292/2026 М-292/2026 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2А-1315/2026

Дело № 2а-1315/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Волковой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Филина Д.М.,

а также с участием представителя административного истца ФИО3.,

«04» февраля 2026 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО4 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО4, "."..г. рождения, уроженке <адрес>, которым просит установить административному ответчику административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до "."..г., и административные ограничения в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации; 2) запрещения выезда за пределы территории <адрес>.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО4 приговором <...> городского суда <...> от "."..г. осуждена по ст.ст.<...> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; отягчающим обстоятельством в приговоре признано наличие в действиях опасного рецидива преступлений. Постановлением <...> районного суда <...> от "."..г. ФИО4 освобождена "."..г. из ФКУ ГУФСИН России <...> условно-досрочно на не отбытый срок, составивший 1 год 22 дня. "."..г. ФИО4 снята с учета в УМВД России по г. Волжскому Волгоградской области в связи с истечением срока оставшейся отбытой части наказания. Преступление, совершенное ФИО4 относится к категории особо тяжких преступлений; судимость погашается "."..г., то есть по истечению 8 лет со дня фактического освобождения от отбывания наказания ("."..г.). С целью предупреждения совершения ФИО4 новых преступлений и правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, в отношении него необходимо установить административный надзор и заявленное административное ограничение.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал административные исковые требования по указанным выше основаниям, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке; заявлением просила рассмотреть дело в её отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлена и не возражает против их удовлетворения.

Помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Филин Д.М. в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 9 и 13 постановления от 07 июня 2022 г. N 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» разъяснил, что по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б» - «д» части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного).

Если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний.

Вместе с тем в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 этого же Закона предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела усматривается, что приговором <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ранее судимая ФИО4 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.ст. <...> УК РФ, и подвергнута наказанию с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы на срок 7 лет без лишения права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 7-16).

Отягчающим наказание ФИО4 обстоятельством, предусмотренном ст. 63 УК РФ, в приговоре <...> городского суда <...> от "."..г. судом признано наличие в её действиях, в силу ст. 18 УК РФ, опасного рецидива преступлений.

Постановлением <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу, ФИО4 освобождена от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору <...> городского суда <...> от "."..г. условно-досрочно на срок 01 год 22 дня. На ФИО4 возложена обязанность в течение оставшейся не отбытой части наказания после освобождения немедленно встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно; ежемесячно являться на регистрацию в указанный орган не менее 1 раза и не менять постоянного места жительства без уведомления данного органа (л.д. 17-18).

"."..г. ФИО4 освобождена из ФКУ ИК-№... ГУФСИН России <...> на основании постановления <...> районного суда <...> от "."..г. условно-досрочно на не отбытый срок, составивший 01 год 22 дня, что подтверждается справкой №... от "."..г. (л.д. 19). Из данной справки также усматривается, что после освобождения ФИО4 проследовала к месту жительства <адрес> (л.д. 19 оборот).

Согласно справке-характеристике, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН ОП Управления МВД России <...> капитаном полиции ФИО1 на ФИО4, последняя проживает по адресу: <адрес>, со своей семьей, детьми и племянниками. Данная квартира принадлежит ей, на иждивении несовершеннолетних и малолетних детей не имеет, официально нигде не работает, является пенсионером. По месту жительства характеризуется посредственно, спиртными напитками не злоупотребляет, в квартире собираются шумные компании по месту жительства, склонна к совершению повторных преступлений (л.д. 20).

Из письма заместителя начальника полиции (по ООП) УМВД России по г. Волжскому ФИО2 (л.д. 21) усматривается, что ФИО4, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, состояла на профилактическом учете в Управлении МВД <...> в период с "."..г. по "."..г., как лицо условно-досрочно освободившееся. "."..г. ФИО4 снята с учета в связи с окончанием условно-досрочного срока.

Преступление, совершенные ФИО4 по приговору <...> городского суда <...> от "."..г. относится к категории особо тяжких преступлений; в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления), судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в пункте 9 постановления от 07 июня 2022 г. № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», для ФИО4 судимость по приговору от "."..г. погашается "."..г.

Учитывая, что ФИО4 в настоящее время имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в её действиях был установлен опасный рецидив преступлений, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО4 административного надзора на срок установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости, то есть до "."..г., с целью предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО4 административного надзора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

С учетом положений ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., суд находит необходимым применить к ФИО4 предложенные административным истцом административные ограничения в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раза в месяц для регистрации; 2) запрещения выезда за пределы территории <адрес>.

Указанные административные ограничения суд находит адекватными и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО4 преступлений и других правонарушений, оказание на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО4, "."..г. рождения, уроженки <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору <...> городского суда <...> от "."..г., то есть до "."..г..

Установить ФИО4, "."..г. года рождения, уроженке <адрес>, административные ограничения в виде:

1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц для регистрации;

2) запрещения выезда за пределы территории <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 04 февраля 2026 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-1315/2026,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...