Решение № 30-2-403/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 30-2-403/2025

Судья Зарубина В.В. УИД 76RS0013-01-2024-003021-21

Дело № 30-2-403\2025


Р Е Ш Е Н И Е

26 марта 2025г. гор. Ярославль

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Единая управляющая компания» на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 07 ноября 2024г. № 061-04\1298 и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 04 февраля 2025г., принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 25<5> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единая управляющая компания»,

Установил:

Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 07 ноября 2024г. № 061-04\1298, оставленным без изменения решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 04 февраля 2025г., ООО «Единая управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 25<5> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе, поданной в областной суд, ООО «Единая управляющая компания» в лице генерального директора ФИО1 просит отменить решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы приведены доводы как о незаконности постановления о назначении административного наказания, так и решения судьи городского суда, в связи с чем подлежат проверке законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания и решение судьи городского суда.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, участия в судебном заседании областного суда не принимали.

Почтовые отправления с судебным извещением, направленные по имеющимся в деле адресам ООО «Единая управляющая компания», доставлены адресату своевременно.

Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило.

При таких данных жалоба рассмотрена в отсутствие ООО «Единая управляющая организация».

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 25<5> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 № 322 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск (далее – Правила).

Согласно пункту 1.5 Правил уборка территории - комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территории от грязи, снега, льда, смета, сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления и (или) другого мусора, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 3.1 Правил предусмотрено, что работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте) с принятием достаточных мер предосторожности по сохранности замощенных территорий.

В соответствии с пунктом 4.3 Правил на придомовых территориях многоквартирных домов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, ответственными за благоустройство прилегающей территории в пределах земельного участка, в отношении которого проведен кадастровый учет, являются организации, осуществляющие управление многоквартирными домами.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «Единая управляющая компания» послужили изложенные в обжалуемых постановлении и решении выводы о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Единая управляющая компания», являясь организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> (на основании договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ), а также организацией, ответственной за уборку места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее контейнерная площадка) и прилегающей к ней территории, расположенной по адресу: <адрес> (на основании реестра контейнерных площадок городского округа город Рыбинск), допустило нарушение требований пунктов 3.1, 4.3 Правил благоустройства территории городского округа г. Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 № 322, выразившееся в невыполнении либо в ненадлежащем выполнении работ по уборке прилегающей территории контейнерной площадки: не производится ежедневная уборка прилегающей территории вышеуказанной контейнерной площадки от мусора, отходов производства и потребления.

Выводы административной комиссии и судьи районного суда о доказанность обстоятельств дела и вины ООО «Единая управляющая компания» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, оценке доказательств, отвечающей требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, правильном применении норм материального и процессуального права, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Совершение ООО «Единая управляющая компания» административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности: протоколом об административном правонарушении; актом визуального осмотра территории – земельного участка по адресу: <адрес>; актом повторного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.; договором управления многоквартирным домом; реестром контейнерных площадок городского округа город Рыбинск Ярославской области; служебной запиской консультанта отдела контроля благоустройства управления муниципального контроля; фотоматериалом.

Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется.

Деяние правильно квалифицировано по части 4 статьи 25<5> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 25<5> Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», с соблюдением положений статьей 4.1-4.3 КоАП РФ.

Правовые основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания и признания правонарушения малозначительным не установлены.

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые влекут отмену обжалуемых постановления и решения, не допущены.

Жалоба не содержит доводы, которые являются основанием для отмены или изменения постановления и решения.

Доводы жалобы сводятся к отсутствию обязанности ООО «Единая управляющая компания» по содержанию указанной контейнерной площадки, поскольку она расположена за пределами придомовой территории, решения об увеличении придомовой территории собственники помещений в многоквартирном доме не принимали, увеличение придомовой территории повлечет увеличение платы коммунальных платежей.

Также указывается, что контейнерная площадка периодически убирается.

Указанные доводы были предметом оценки судьи городского суда при рассмотрении жалобы на постановление и обоснованно отклонены.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1.6 Правил под благоустройством понимается - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, направленного на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города Рыбинска, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным законом Ярославской области. Границей прилегающей территории, находящейся вблизи дорог на расстоянии менее 10 метров (для объектов мелкорозничной торговой сети, малых архитектурных форм, отдельно стоящих рекламных конструкций) от основной территории, является кромка покрытия проезжей части улицы или бортовой камень. Внешняя часть границ прилегающей территории определяется на расстоянии 10 метров по периметру от границ здания, строения, сооружения, земельного участка, сведения о местоположении границ которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (абзац 31 пункта 1.6 Правил).

Абзацем 2 пункта 3.8 Правил предусмотрено, что ответственность за содержание контейнерных площадок в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, обеспечивается пользователями земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Согласно перечню работ к договору управления многоквартирным домом от 01.07.2023г. ООО «Единая управляющая компания» обязана проводить уборку контейнерных площадок, а также прилегающей к ней территории.

Из представленных доказательств следует, что контейнерная площадка предназначена для складирования твердых бытовых отходов гражданами, проживающими в многоквартирном жилом доме 22 по ул. Инженерная города Рыбинск Ярославской области, располагается возле дома, что подтверждается актами осмотров, реестром контейнерных площадок.

В реестре контейнерных площадок городского округа город Рыбинск Ярославской области организацией, ответственной за содержание места накопления твердых коммунальных отходов по ул. Инженерная, д. 22, указано ООО «Единая управляющая компания».

Реестр является муниципальным правовым актом, в указанной части не признан утратившим силу или недействующим.

Контейнерной площадкой пользуются жители многоквартирного дома 22 по ул. Инженерная города Рыбинска.

В связи с этим ООО «Единая управляющая компания», исходя из договора управления многоквартирным домом, положений статей 161,162 Жилищного кодекса РФ, указанных пунктов Правил благоустройства, несет ответственность за содержание контейнерной площадки.

В силу изложенного оснований для отмены и изменения постановления и решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 07 ноября 2024г. № 961-04\1298 и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 04 февраля 2025г., принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 25<5> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единая управляющая компания» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Единая управляющая компания» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: В.С. Преснов