Постановление № 5-213/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-213/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.**.** года г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Солодухина Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: *** состоящего в барке, имеющего двух несовершеннолетних детей на иждивении,

установил:

**.**.** в 12 часов 10 минут по адресу: *** на строительстве сельскохозяйственного комплекса (мясохладобойни) был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 угли, **.**.** года рождения, незаконно осуществляющий трудовую деятельность в качестве каменщика без патента, которого к трудовой деятельности допустил индивидуальный предприниматель ФИО1, **.**.** года рождения, в нарушение п.4 ст.13 и ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть ИП ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, и просил назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – инспектор ОИК УФМС России по Курской области ФИО4 в судебном заседании полагал правильным привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, указывая на то, что **.**.** в 12 часов 10 минут по адресу: *** на строительстве сельскохозяйственного комплекса (мясохладобойни) был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 угли, **.**.** года рождения, незаконно осуществляющий трудовую деятельность в качестве каменщика без патента, которого к трудовой деятельности допустил индивидуальный предприниматель ФИО1, **.**.** года рождения, чем нарушил п.4 ст.13 и ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, инспектора ОИК УФМС России по Курской области, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, как следует из примечания к указанной статье, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от **.**.** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.1 ст.13.3 Федерального закона от **.**.** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что **.**.** в 12 часов 10 минут по адресу: *** на строительстве сельскохозяйственного комплекса (мясохладобойни) был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 угли, **.**.** года рождения, незаконно осуществляющий трудовую деятельность в качестве каменщика без патента, которого к трудовой деятельности допустил индивидуальный предприниматель ФИО1

Как следует из объяснений ФИО1, имеющихся в материалах дела, он, являясь индивидуальным предпринимателем, заключил **.**.** с <данные изъяты> договор подряда, согласно которому принял на себя обязательства по осуществлению работ на объекте Сельскохозяйственный комплекс по выращиванию, убою и переработке свиней (мясохладобойня) вблизи н.*** Курской области. С целью осуществления договорных обязательств по указанному договору, он привлек к трудовой деятельности иностранных граждан в количестве 15 человек, среди которых был ФИО3 угли. **.**.** на указанном объекте сотрудниками миграционной службы был выявлен ФИО3угли при осуществлении трудовой деятельности без патента.Из объяснений ФИО5 следует, что он представляет интересы <данные изъяты>». **.**.** между ИП ФИО1 и <данные изъяты> был заключен договор подряда, согласно которому ИП ФИО1 принял на себя работы на объекте «Сельскохозяйственный комплекс по выращиванию, убою и переработке свиней (мясохладобойня) вблизи н.*** Курской области. Контроль за ведением строительных работ на указанном объекте по кладке кирпича на строящемся объекте (мясобойни) непосредственно осуществляется ИП ФИО1, с его разрешения иностранные граждане были привлечены к трудовой деятельности на строящийся объект.

Согласнно трудовому договору № *** от **.**.** ИП ФИО1, именуемый «работодатель», и ФИО3 угли, именуемый «Работник» заключили **.**.** трудовой договор, по условиям которого последний был принят на работу каменщиком в Сельскохозяйственный комплекс по выращиванию, убою и переработке свиней (мясохладобойня) мощностью 4,5 млн. голов в год по убою и переработке свиней вблизи н.*** Курской области. II этап. Комплекс зданий и сооружений для глубокой переработки мяса производительностью 390 тонн в сутки, с **.**.** на срок действия патента 46 № ***, выданного **.**.** УВМ УМВД России по Курской области.

Как следует из информации «Досье», представленной УВМ УМВД России по Курской области патент на осуществление трудовой деятельности выдан ФИО3 угли только **.**.**.

Таким образом, **.**.** гражданин Узбекистана ФИО3 угли, незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика на объекте, расположенном по адресу: ***, на строительстве сельскохозяйственного комплекса (мясобойни) без патента.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент проведения УВМ УМВД России по Курской области проверки индивидуальным предпринимателем ФИО1 фактически был допущен к трудовой деятельности в качестве каменщика гражданин Узбекистана ФИО3 угли в отсутствие разрешения на работу.

Установив все фактические обстоятельства по делу, руководствуясь положениями п. 4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона от **.**.** №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку материалами дела доказан факт незаконного привлечения им к трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина Узбекистана ФИО3 угли, **.**.** на вышеуказанном объекте.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 были приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не добыто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации.

ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается, впервые привлекается к административной ответственности, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, что судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В силу действующего законодательства, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в качестве административного наказания указанному лицу может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

При этом абзац 2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ предусматривает, что административное постановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, с целью предупреждения совершения правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает, что следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по строительству на объекте Сельскохозяйственный комплекс по выращиванию, убою и переработке свиней (мясохладобойня) вблизи н.*** Курской области, на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской с уд Курской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено **.**.**.

Судья: