Решение № 2А-4976/2023 2А-4976/2023~М-3810/2023 М-3810/2023 от 14 ноября 2023 г. по делу № 2А-4976/2023

Дело № 2а-4976/2023

39RS0002-01-2023-004407-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при помощнике судьи Борисовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, руководителю УФССП России по Калининградской области – главному судебному приставу Калининградской области о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО «ТРАСТ» обратился в суд с названным административным иском, указав, что на исполнении ОСП Центрального района г. Калининграда находилось исполнительное производство №-ИП от < Дата >, предметом исполнения которого, являлось взыскание с ФИО1 задолженности в пользу правопреемника ООО «ТРАСТ». По сведениям официального сайта ФССП России < Дата > указанное исполнительное производство окончено на основании ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако, исполнительный лист в отношении должника взыскателю не поступал.

< Дата > ООО «ТРАСТ» в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, которая до настоящего времени не рассмотрена.

В этой связи < Дата > административный истец направил в адрес УФССП России по Калининградской области жалобу на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, однако, ответ на жалобу не получен.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие врио руководителя УФССП России по Калининградской области – заместителя главного судебного пристава Калининградской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении по существу жалобы административного истца; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении по существу жалобы административного истца; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, выразившееся в не направлении исполнительного документа в адрес взыскателя в установленные законом сроки; обязать врио руководителя УФССП России по Калининградской области – заместителю главного судебного пристава Калининградской области ФИО3 рассмотреть жалобу; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 рассмотреть жалобу; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4 обязанность устранить допущенные нарушения, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие направление оригинала исполнительного документа; в случае утраты исполнительного документа – обратиться с заявлением о выдачу дубликата исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ТРАСТ» не явился, при подаче административного искового заявления представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Определением суда от 21.07.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП Центрального района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области, административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2 заменена на заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграду ФИО6

Определением суда от 18.10.2023 произведена замена врио руководителя УФССП России по Калининградской области – заместитель главного судебного пристава Калининградской области ФИО3 на руководителя УФССП России по Калининградской области – главного судебного пристава Калининградской области ФИО7

Определением суда от 19.11.2023 произведена замена судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО4 на заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграду ФИО6

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО1 надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Судом установлено, что на основании судебного приказа № 2-499/2020 от 26.02.2020, выданного мировым судьей 4-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, < Дата > в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого, являлось взыскание с ФИО1 задолженности в пользу правопреемника ООО «ТРАСТ».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО4 от < Дата > указанное исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на судебных приставов требование по отправке регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении адресату предусмотрено только для направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства №-ИП отсутствуют сведения о направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, а также копии постановления об окончании исполнительного производства, в том числе, простым почтовым отправлением, предусмотренные п. 4.8.5 Инструкции.

Из содержания материалов названного исполнительного производства, в том числе представленной по нему сводке, объективно следует, что с момента его возбуждения ведение указанного исполнительного производства осуществлялось судебными приставами-исполнителями ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5 и ФИО4

Вместе с тем указанные судебные приставы-исполнители в настоящее время в ОСП Центрального района г. Калининграда не работают.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

При таком положении надлежащим административным ответчиком по данному административному делу является начальник ОСП Центрального района г. Калининграда, обязанности которого в настоящее время исполняет заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО6

При таких обстоятельствах, суд находит подтвердившимся факт допущенного незаконного бездействия должностных лиц ОСП Центрального района г. Калининграда, выразившегося в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО6 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в части направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возврате оригинала исполнительного документа - судебного приказа № 2-499/2020 и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ООО «ТРАСТ» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа суд не усматривает, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт его утраты.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

< Дата > ООО «ТРАСТ» обратилось в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области с жалобой на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Вместе с тем, доказательств рассмотрения указанной жалобы ОСП Центрального района г. Калининграда в материалах исполнительного производства №-ИП не имеется, в ходе рассмотрения дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, выразившееся в не рассмотрении жалобы взыскателя.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО6 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в части не рассмотрения жалобы взыскателя.

Кроме того, < Дата > административный истец обратился в УФССП России по Калининградской области с жалобой на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» в порядке подчиненности.

По сообщению представителя Управления, в связи с массовым поступлением обращений (жалоб) ООО «ТРАСТ» на действия (бездействие) должностных лиц структурных подразделений Управления, в том числе ОСП Центрального района г. Калининграда, не представляется возможным идентифицировать жалобу ООО «ТРАСТ», указанную в административном иске. Материал по желобе не представлен.

Вместе с тем, такие доводы суд находит несостоятельными, так как в жалобе, поданной в порядке подчиненности и в административном иске указаны как номер исполнительного производства, так и фамилия должника, что позволяет идентифицировать жалобу, поданную ООО «ТРАСТ» в УФССП России по Калининградской области на бездействие начальника ОСП Центрального района г. Калининграда и его подчиненных. При отсутствии необходимой для рассмотрения жалобы информации, сведения могли быть запрошены непосредственно в подразделении.

Изложенное свидетельствует о допущенном незаконном бездействии руководителя УФССП России по Калининградской области, выразившемся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» на действия (бездействие) начальника отделения ОСП Центрального района г. Калининграда в установленном порядке и сроки, и не направления копии постановления заявителю.

Таким образом, нарушение прав взыскателя подлежит устранению путем рассмотрения жалобы по существу в установленном законом порядке.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, поскольку установленное бездействие административных ответчиков носит длящийся характер и не устранено по настоящее время, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ООО «ТРАСТ» подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «ТРАСТ» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата > и возврате оригинала исполнительного документа - судебного приказа № 2-499/2020 от 26.02.2020, выданного мировым судьей 4-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» от < Дата >.

Обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО6 устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возврата оригинала исполнительного документа, об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд и ООО «ТРАСТ» сообщить в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Калининградской области, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» на действия (бездействие) начальника отделения ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области от < Дата >, в установленном порядке и сроки, и не направления копии постановления в адрес ООО «ТРАСТ».

Обязать руководителя УФССП России по Калининградской области –главного судебного пристава Калининградской области устранить допущенные нарушения, путем рассмотрения по существу жалобы ООО «ТРАСТ» от < Дата > в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд и ООО «ТРАСТ» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требования – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023.

Судья Д.В. Стома