Постановление № 5-2458/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-2458/2020

к делу № 5-2458/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«30» июля 2020 года город Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Бажин А.А., рассмотрев поступившее из пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в акватории Чёрного моря (территориальное море) на удалении <адрес> был выявлен гражданин ФИО1 который совместно с гражданином Ф.И.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гражданином Ф.И.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на надувном матрасе осуществляли сбор (добычу) водных биологических ресурсов (мидий).

Сбор (добычу) мидий граждане Ф.И.О., ФИО1 и Ф.И.О. осуществляли путём погружения под воду, отрывания мидии от стены (труб) мола и складывания мидий на матрас, после чего подплывали к берегу (камню) для их очистки от водорослей и других предметов.

Из объяснений свидетелей (Ф.И.О., Ф.И.О.) установлено, находясь в надзорных мероприятиях по охране водных биоресурсов, примерно в 16 часов 40 минут, увидели как трое граждан позже установленных как гражданин РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ Ф.И.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гражданин РФ Ф.И.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения) спустились к урезу воды Чёрного моря на удалении около <адрес>

После чего, указанный гражданин на матрасе поплавал около мола примерно 20 минут и вернулся обратно к тому месту, от которого отплыл. К нему подошёл ещё один из указанных граждан и, держась за матрац, они вдвоём поплыли к молу и находились там, около 15-20 минут, постоянно ныряя под воду и доставая мидии вместе с водорослями, в виде комков. Добытое складывали на надувной матрац. Далее, толкая матрац с мидиями перед собой, подплыли к берегу, выложили мидии на камень и вдвоём поплыли обратно к молу. Примерно через 5-10 минут третий из указанных граждан, подплыл к ним от берега и тоже стал нырять под воду, доставать мидии и складывать их на матрац. Вернувшись к берегу, ФИО1, Ф.И.О. и Ф.И.О. выгрузили мидии на берег и начали их переборку, то есть очистку от водорослей и посторонних предметов, а так же сортировку по размерности. Процесс переборки мидий занял около 40 минут, после чего они разложили отобранные мидии в три белых пакета, и направились в сторону пешеходной дорожки.

Из объяснения ФИО1, следует, что он вместе с Ф.И.О. и Ф.И.О. пришли на береговую полосу в районе порта Имеретинский с целью сбора мидий для личного употребления. Сбор мидий осуществляли вручную, складывая на надувной матрац, после чего улов доставляли на берег. Мидии собирали с труб (молл) на удалении около 100 метров от берега. Объяснения ФИО1 подтверждаются протоколом опроса свидетеля Ф.И.О. и Ф.И.О.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении гражданина ФИО1

Водные биологические ресурсы (мидии) в количестве <данные изъяты>, общим весом <данные изъяты>, в белом пакете, надувной матрац № были изъяты у гражданина ФИО1 согласно протокола об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Своими действиями гражданин ФИО1 нарушил пункт 52 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил рыболовства для Азово - Черноморского рыбохозяйственного бассейна», согласно которого при осуществлении рыболовства запретными для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды) устанавливаются: с 01 июня по 31 августа - мидий.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»: водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы; добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; уловы водных биоресурсов - водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания.

Исходя из данных норм следует, что улов водных биологических ресурсов мидни), помещённых гражданином ФИО1 на надувной матрац, а - е в белый пакет, не находились в состоянии естественной свободы, то есть были добыты гражданином ФИО1 путем изъятия их из среды их обитания и гением на надувной матрац, доставки на берег (камень).

Вместе с тем, отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов (ч.1 ст. 5 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется а внутренние морские воды Российской Федерации, на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 Закона о рыболовстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о рыболовстве водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном Законом о рыболовстве, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством (ч. 3 ст. 10 указанного закона).

В соответствии с требованиями ст. 43.1 Закона о рыболовстве, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных «биоресурсов, и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе и (или) исключительной экономической зоне РФ.

По смыслу приведенных правовых норм, обязанность лиц, осуществляющих рыболовство, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации проведения данного вида деятельности. Невыполнение этих требований является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Данное административное правонарушение совершено умышленно, так как гражданин ФИО1 сознавал противоправный характер своего действия, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий, осознанно их допускал.

Условиями и причинами, способствовавшими совершению административного правонарушения, явилось ненадлежащее исполнение гражданином ФИО1 законодательства в области рыболовства и хранения водных биологических ресурсов.

Нарушив пункт 52 Правил рыболовства, гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в результате чего причинил ущерб водным биологическим ресурсам который составил 16324 (шестнадцать тысяч триста двадцать четыре) рубля.

При проведении административного расследования, запрошены сведения о водных биологических ресурсов, а именно мидий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данных от ООО «Евроморпродукты», стоимость средней цены мидий составляет 300 рублей за 1 килограмм.

Сумма административного штрафа составила: стоимость водных биоресурсов: 3,900 кг * 300 рублей = 1 170 рублей; одна вторая стоимость водных биоресурсов <данные изъяты> рублей; сумма административного штрафа составила от <данные изъяты>.

Вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении являются: мидии 3,900 кг в количестве 371 экземпляр; надувной матрас INTEX S №.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются: определение о возбуждении дела и проведении административного расследования; протокол об изъятии вещей и документов; схема места нарушения; объяснение лица в отношении которого ведётся дело об А.П. ФИО1; протокол опроса свидетеля Ф.И.О.; протокол опроса свидетеля Ф.И.О.; протокол опроса свидетеля Ф.И.О.; протокол опроса свидетеля Ф.И.О.; протокол опроса свидетеля Ф.И.О.; протокол опроса свидетеля Ф.И.О.; запрос в ФГБНУ «ВНИРО» («АзНИИРХ»); ответ на запрос ФГБНУ «ВНИРО» («АзНИИРХ»); диск № с видеозаписью.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признал частично.

Представители пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю Служба в г. Сочи ФИО2 и ФИО3, участвующие в судебном заседании просили суд признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Помощник военного прокурора Сочинского гарнизона Военной прокуратуры Южного венного округа ФИО4, участвующий в судебном заседании, пояснил, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ доказана собранными по делу доказательствами, в связи с чем просил суд признать ФИО1 виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения и назначить наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, то есть в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, установлена в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ; запросом в ФГБНУ «ВНИРО» («АзНИИРХ»); ответом на запрос ФГБНУ «ВНИРО» («АзНИИРХ»); схемой места нарушения; объяснением ФИО1; протоколами опросов свидетелей по делу об административном правонарушении Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ; диском с видеозаписью совершения административного правонарушения; исчислением размера взыскания за ущерб, причиненного водным биологическим ресурсам; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от ДД.ММ.ГГГГ; ответом о предоставлении сведений о стоимости водных биологических ресурсов из ООО «Евроморпродукты», согласно которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная цена за <данные изъяты>; расчетом суммы административного штрафа и другими доказательствами.

Суд признает данные доказательства законными обоснованными и не противоречащими требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.2017 № 41) «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» исходя из положений Федеральных законов от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность на основании части 2 статьи 8.16, части 2 статьи 8.17, части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов. Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например: добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства); нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением; несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства); осуществление рыболовства при отсутствии на судне специальных средств технического контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) других технических средств контроля, когда оснащение судна такими средствами является обязательным; отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

Согласно ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ, если при решении вопроса о назначении судьей административного наказания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.

Материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлены в соответствии с требованиями, к нему предъявляемыми. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по административному делу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение физического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 585 (пятьсот восьмидесяти пяти) рублей без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

По вступлении постановления в законную силу, надувной матрас №, вернуть законному владельцу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имущественный ущерб, причиненный в результате совершения административного правонарушения, в сумме 16 324 (шестнадцать тысяч триста двадцать четыре) рубля, который подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления суда в законную силу.

После вступления постановления в законную силу, водные биологические ресурсы, изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ: мидии в количестве 371 экземпляр, общим весом 3 кг. 900 грамм, конфисковать в доход государства.

Оплата штрафа производится по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Служба в г. Сочи ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю); КПП: 232045001; ИНН администратора: 2312119460; л/с <***>; ОКТМО: 03726000; БИК: 040349001; номер счёта получателя платежа: 40101810300000010013, КБК: 18911601081019000140; наименование банка: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю в г. Краснодаре; назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья А.А. Бажин