Решение № 2-4542/2024 2-4542/2024~М-3932/2024 М-3932/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-4542/2024

УИД 74RS0017-01-2024-006871-46

Дело № 2-4542/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.

при секретаре Богомазовой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4542/2024 по иску ФИО2 к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», Администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС «КУИ ЗГО»), в котором, с учетом уточнений, просит:

возложить обязанность выплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение - квартиру <адрес> в размере 1535600 рублей,

взыскать в возмещение судебных расходов 48100 рублей: по оплате юридических услуг 40000 рублей, по оценке – 4500 рублей, по оплате государственной пошлины – 3000 рублей, почтовых услуг – 600 рублей (л.д.5-10).

В обоснование заявленных требований сослался на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежала квартира квартиру <адрес> с кадастровым номером №. Согласно постановлению Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования выявленные повреждения и деформации указывают на аварийное состояние конструкции, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасности (безаварийной) эксплуатации жилого многоквартирного дома. На основании распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно представлению прокурора г.Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ №, произведен визуальный осмотр дома <адрес>, зафиксирован большой износ дома и несущих конструкций, определён риск возможного несанкционированного обрушения с трагическими последствиями. Принято решение о срочном переселении граждан из аварийного дома.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Она, истец, является наследником ФИО1 Администрацией ЗГО предложена выкупная цена за квартиру – 748665 рублей. Не согласившись с данным предложением, обратилась к оценщику. Согласно отчету об оценке рыночная стоимость квратиры (с учетом стоимости доли в праве общей долевой собственности на общедомовое имуществ в многоквартирном жилом доме, в том числе стоимости доли в праве собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом) составляет 1510000 рублей, компенсация за непроизведенный капитальный ремонт в многоквартирном доме – 25600 рублей, а всего купная стоимость – 1535600 рублей.

Определением суда от 23.12.2024, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО) (л.д. 167).

Определением суда от 23.12.2024 принят отказ истца от заявленных требований о возмещении судебных расходов, производство по делу в этой части прекращено (л.д. 217-218).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.194, 195, 205, 206). Представитель Администрации ЗГО в письменном мнении указал на согласие с оценкой выкупной стоимости, предоставленной истцом (л.д.207).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 4 ст.15Жилищного кодекса РФ жилое помещение может бытьпризнано непригоднымдляпроживанияпо основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок и основанияпризнаниянепригодным, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилого дома, предусмотрены Положением опризнаниипомещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Согласно п. 7 указанного Положенияпризнаниепомещения жилым помещением, пригодным (непригодным)дляпроживанияграждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение изымается у собственника путем его выкупа; решение об изъятии жилого помещения принимается органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для муниципальных нужд.

Положениями Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником квартиры <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-22, 27).

Ранее квартира на праве собственности принадлежала ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Межведомственной комиссией, назначенной в соответствии с постановлением Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование многоквартирного дома <адрес>, по итогам которого составлен акт № о выявлении оснований, предусмотренных п.34 ч.III Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, ля признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, с оформлением соответствующего заключения (л.д. 23-26, 169-176).

Распоряжением Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 177)

многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических лиц до ДД.ММ.ГГГГ;

муниципальному унитарному предприятию Златоустовского городского округа «Расчетно-кассовое бюро» (ФИО8) поручено приостановить регистрацию по месту жительства и по месту пребывания граждан в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, указанных в п. 1 настоящего распоряжения, за исключением собственников жилых помещений квартир и новорожденных;

ОМС «КУИ ЗГО» (ФИО9) поручено: приостановить заключение договор социального найма с гражданами в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, указанных в п. 1 настоящего распоряжения; совместно с МБУ «Капитальное строительство» (ФИО10) определить сроки сноса многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; уведомить граждан, состоящих на регистрационном учете по месту жительства в жилых помещениях, занимаемых по договорам найма служебного жилого помещения, социального найма, расположенных в домах, подлежащих сносу, и собственников жилых помещений, подлежащих изъятию, о принятии решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу; организовать работу по подготовке распоряжений Администрации ЗГО о заключении договоров социального найма (п. 4);

МКУ ЗГО «УЖКХ» (ФИО14.) поручено: обеспечить направление собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, требования межведомственной комиссии ЗГО для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и жилых помещений, находящихся в собственности граждан, расположенных в многоквартирных домах, о сносе дома в течение 9 месяцев; при невыполнении собственниками помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, требований о сносе в установленный срок, направить документы в ОМС «КУИ ЗГО» для подготовки распоряжений Администрации ЗГО об изъятии земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, указанных в п. 1 настоящего распоряжения и помещений, расположенных в этих домах, являющихся собственностью граждан;

ОМС «КУИ ЗГО» (ФИО9) поручено провести мероприятия по изъятию земельных участков для муниципальных нужд и жилых помещений путем предоставления выкупной цены при невыполнении собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, требований о сносе.

Администрацией ЗГО в адрес ФИО2 направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-17) о признании многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу и включении в реестр аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Златоустовского городского округа. В ОМС «КУИ ЗГО» имеется отчет о рыночной стоимости жилого помещения, принадлежащего истцу, от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Алекса-групп», согласно которому выкупная стоимость за изымаемое жилое помещение составляет 748665 рублей 00 копеек. Предложено явиться в ОМС «КУИ ЗГО» для подачи заявления о выплате выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение либо об отказе от выкупной стоимости.

В адрес Главы ЗГО ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Златоуста было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства: решения вопроса о принятии мер по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе из многоквартирного дома <адрес> (л.д. 179).

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному оценщиком ФИО11 (л.д. 47-142), рыночная стоимость объекта недвижимости – квартиры <адрес> (с учетом стоимости дли в праве общей долевой собственности на общедомовое имущество в многоквартирном жилом доме, в том числе стоимости доли в праве на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом) составляет 1510000 рублей, компенсация за непроизведенный капитальный ремонт в многоквартирном доме – 25 600 рублей, а всего 1535600 рублей 00 копеек.

Данный отчет сторонами не оспаривается.

Статья 15 Устава Златоустовского городского округа, принятого решением Собрания депутатов ЗГО от 23.06.2005 № 10-ЗГО, определяет структуру органов местного самоуправления, в которую в том числе входят администрация ЗГО и Комитет по управлению имуществом ЗГО.

В соответствии со ст.26 Устава ЗГО администрация округа является исполнительно-распорядительным органом Городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.

Согласно ч.1 ст.27 Устава ЗГО администрация округа, организует и обеспечивает решение вопросов местного значения и исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий; разрабатывает планы и программы социально-экономического развития Городского округа и организует их исполнение.

Положения об иных органах местного самоуправления Городского округа и органах Администрации округа, являющихся юридическими лицами, утверждаются решениями Собрания депутатов округа (ч.2 ст.28 Устава ЗГО).

В соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 01.08.2024 по делу №66а-654/2024 ОМС «КУИ ЗГО» с 01.08.2024 не является самостоятельным органом местного самоуправления.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиями по решению вопросов местного значения уставом муниципального образования наделяется местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Следовательно, единственным исполнительно-распорядительным органом является администрация Златоустовского городского округа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на Администрацию ЗГО обязанности выплатитьему в связи сизъятием спорного жилого помещениявыкупную цену в сумме 11535600 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 210 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Федеральный закон от 02 10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регулирует порядок принудительного исполнения судебных актов.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого должна быть выплачена выкупная цена за изымаемое жилое помещение, свидетельствует о том, что денежные средства должны быть выплачены после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение выкупной цены.

В силу изложенного является очевидным, что решение суда должно быть своевременно исполнено после его вступления в законную силу, в том числе, в течение срока добровольного исполнения, закрепленного ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе путем отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239).

Как разъяснено в п.п. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

С учетом изложенного, суд считает необходимым указать, что после выплаты выкупной цены право собственности ФИО2 на квартиру <адрес> прекращается, право собственности на объект недвижимости переходит в муниципальную собственность.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к Администрации Златоустовского городского округа удовлетворить.

Обязать Администрацию Златоустовского городского округа выплатить в пользу ФИО2 выкупную цену за изымаемое жилое помещение – квартиру <адрес>, в размере 1535 600 (один миллион пятьсот тридцать пять тысяч шестьсот) рублей 00 копеек.

После выплаты выкупной цены право собственности ФИО2 на квартиру <адрес> – прекратить, и признать право собственности на указанную квартиру за муниципальным образованием Златоустовский городской округ.

В удовлетворении исковых требований к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева

Мотивированное решение составлено: 15.01.2025