Постановление № 5-273/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 5-273/2019

Дело № 5-273/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Анапа 16 июля 2019 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жванько З.И.,

при секретаре Журавлёве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО1, суд

у с т а н о в и л :

11 апреля 2019 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении Индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, Индивидуальный предприниматель – глава КФХ ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом, уважительность причин неявки суду не представили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, вследствие чего суд находит возможным, рассмотреть жалобу в отсутствие последних.

Исследовав материалы дела, суд находит, что Индивидуальный предприниматель – глава КФХ ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В судебном заседании установлено, что 11 апреля 2019 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды в отношении Индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 0251/03/668/ПП/2019 по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Из содержания указанного протокола следует, что 19 февраля 2019 года в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора поступило письмо Кубанского бассейнового водного управления от 18 февраля 2018 года № 04-11/571, содержащее сведения о хозяйствующих субъектах, не представляющих ежегодную и ежеквартальную отчетность.

При изучении представленных сведений установлено, что Индивидуальный предприниматель – глава КФХ ФИО1 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 26 октября 2016 года 00-06.03.00.001-М-РАВО-Т-2016-03595/00 предоставлена часть водного объекта Черного моря в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод.

Разделами Решения определены цели, виды и условия использования водного объекта или его части, сведения о водном объекте, срок водопользования, которые являются условиями (правилами) водопользования.

В соответствии с п. 10 Решения предприниматель обязан вести учет объема забора (изъятие) водных ресурсов из водных объектов при осуществлении аквакультуры.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятие) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод или дренажных вод, их качества, а также бесплатно и установленные сроки представлять результаты такого учета в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Приказом МПР РФ от 06 февраля 2008 года № 30 «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» утверждена отчетность - форма 6.1 которой предусматривает предоставление данных наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями), форма 6.2 - сведений о состоянии водоохранных зон объектов, 6.3 - сведений о режиме использования водоохранных зон объектов.

В соответствии с п. 11 Порядка представления сведений, утвержденного Приказом МПР РФ от 06 февраля 2008 года № 30, сведения, полученные в результате наблюдений за водными объектами, представляются на электронных носителях в виде файлов с сопроводительным письмом, в котором указываются количество представляемых файлов, их имена, размер, даты модификации, а также объем представляемых сведений (количество объектов, заполненных строк соответствующих форм представления данных). При наличии технической возможности представляемые сведения заверяются цифровой электронной подписью.

В соответствии с п.2 Приказа МПР России от 08.07.2009 г. № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества» (далее - Приказ № 205) обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Собственники водных объектов осуществляют учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях.

В соответствии с п. 14 Решения ИП - глава КФХ ФИО1 обязан представлять в Кубанское БВУ ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий, отчета о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов.

Материалы, подтверждающие направление отчета по формам №№ 3.1 - 3.3 приложения к Порядку, утвержденному Приказом № 205, за 4 квартал 2018 года отсутствуют.

Несвоевременное представление ИП - главой КФХ ФИО1 в Кубанское БВУ сведений, полученных в результате регулярных наблюдений за состоянием водного объекта, его водоохранной зоной, воспрепятствует осуществлению государственного мониторинга водных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Водного Кодекса РФ государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц.

В соответствии со ст. 8 Постановления Правительства РФ от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» при проведении мониторинга используются сведения, полученные в результате наблюдений водопользователями.

На основании вышеизложенного были получены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Согласно п. 14 Приказа МПР России от 08 июля 2009 года № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества» сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с п. 8 Приказа МПР России от 06 февраля 2008 года №30 «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» собственники водных объектов и водопользователи представляют сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов. Согласно п. 12 Приказа № 30 сведения представляются в Федеральное агентство водных ресурсов и его территориальные органы непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что документы, подтверждающие направление вышеперечисленных сведений в установленные сроки Индивидуальным предпринимателем – главой КФХ ФИО1 не представлены. Индивидуальный предприниматель – глава КФХ ФИО1 своевременно и в полном объеме не выполняло обязательных требований, установленных Приказом № 205, а также Приказом № 30. Таким образом в 1 квартале 2019 года (11 января 2019 года) индивидуальным предпринимателем - главой КФХ ФИО1 было совершено административное правонарушение. Место совершения административного правонарушения - место регистрации: (...) «А», (...).

О составлении протокола Индивидуальный предприниматель - глава КФХ ФИО1 был уведомлен надлежащим образом уведомлением (извещением) о времени и месте составления протокола об административном, правонарушении от 04 марта 2019 года № 01.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Индивидуальным предпринимателем – главой КФХ ФИО1 нарушены требования: п.п. 10, 14 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 26.10.2016 № 00-06.03.00.001-М-РАВО-Т-2016-03595/00, ст. 34, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 11, ст. 30, ст. 39, ст. 44 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс РФ», Приказ МПР России от 08.07.2009 г.- № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества».

Вина Индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №0251/03/668/ПП/2019 от 11 апреля 2019 года; письмами Кубанского бассейнового водного управления от 18 февраля 2019 года № 04-11/571, а также иными материалами дела.

Судом принимается во внимание, что в судебное заседание Индивидуальным предпринимателем – главой КФХ ФИО1 не были предоставлены достоверные доказательства, которые могли быть приняты судом как состоятельные, подтверждающие его невиновность в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что действия Индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, при этом вина Индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом суд исходит из того, что объектом указанного правонарушения являются отношения в области водопользования и охраны окружающей среды, в связи с чем противоправные действия Индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО1 затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих наказание Индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих наказание Индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО1, судом не установлено.

С учетом тяжести содеянного, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, суд считает необходимым подвергнуть Индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в виде административного штрафа.

При этом при назначении наказания судом не применяются положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, регулирующей порядок назначения штрафа ниже низшего предела, так как санкция ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 8.14, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Индивидуального предпринимателя - главу КФХ ФИО1, адрес места жительства (регистрации): (...) «А», (...), ОГРНИП <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 <***> (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя – Отдел №12 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с <***>)

Основание платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в федеральной собственности».

ИНН <***>

КПП 231501001

БИК 040349001

КБК 048 1 16 25081 01 6<***> 140

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

Расчетный счет: <***>

ОКТМО 03720000

Разъяснить Индивидуальному предпринимателю - главе КФХ ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным дела Краснодарского краевого суда в течение 10 суток через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края (подпись) З.И. Жванько