Постановление № 5-564/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-564/2020

Дело (УИД) № 42RS0018-01-2020-001546-20

Производство № 5-564/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новокузнецк 15 июля 2020 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка, Кемеровской области Янышева З.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3. КРФ об АП в отношении:

ФИО1, .......

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении о том, что .. .. ....г. в 14 час 25 мин. в населенном пункте в г.Новокузнецке по адресу: ул.....г....., продавец цветочного павильона ФИО1 допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, в период угрозы распространения заболевания, а именно: осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца в цветочном павильоне, расположенном по ул.....г..... в котором осуществлялась розничная продажа непродовольственных товаров (цветов), чем нарушила требования п.1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также п. 3.6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса №32-рг «О внесении изменений в Распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 13.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса имерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 31.03.2020, то есть о совершениии административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КРФ обАП - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что продала розу 2 или 3 апреля.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № №... от .. .. ....г.; рапортом сотрудника полиции от .. .. ....г., товарным чеком, из которого следует, что по ул.....г..... осуществлена продажа товара по цене 120 рублей, признательными объяснениями ФИО1, объяснениями Индивидуального предпринимателя Д.Р.И.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает их допустимыми, последовательными и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, исследованные доказательства свидетельствуют о том, что действия ФИО1 не могут быть квалифицированы по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, так как ей совершены действия, не относящиеся к объективной стороне данного административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 г. № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавируснойинфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.61 Кодекса РФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг введен режим «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

31 марта 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса № 32-рг внесены изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введение режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии с пунктом 3.6 Распоряжения с 31.03.2020 года по 05.04.2020 года приостановлена, в том числе, работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов оптовой торговли, реализующих стройматериалы, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Цветочная продукция не относятся к утвержденному распоряжением Правительства РФ № 762-р от 27.03.2020 года рекомендуемому перечню товаров первой необходимости.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 по осуществлению .. .. ....г. года в 14.25 час. розничной продажи не продовольственных товаров (цветов) в цветочном павильоне, расположенном по адресу ул.....г..... образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об АП», принимая во внимание, что положения ч. 2 ст. 6.3 и ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП призваны обеспечить защиту общественных отношений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть имеют единый (схожий) родовой объект посягательства, учитывая, что санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП предусматривает более мягкое наказание для физических лиц в сравнении санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, суд считает возможным переквалифицировать действия ФИО1 на ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с п.1 ч.1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об АП, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при поступлении судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, судья может вынести постановление по делу об административном правонарушении в течение трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. По истечении срока давности привлечения к административной ответственности суд прекращает производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что административное правонарушение совершено ФИО1 .. .. ....г., протокол об административном правонарушении поступил в Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка лишь .. .. ....г., суд считает срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, на момент рассмотрения судом дела об административном правонарушении, истекшим.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд прекращает производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1, 24.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ........

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья З.В.Янышева