Постановление № 5-40/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-40/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Алексеевская 23 мая 2018 г.

Судья Алексеевского районного суда Волгоградской области Антамошкин А.Н.

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО5

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина <адрес>, не работающего, зарегистрированного <адрес> проживающего по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения <данные изъяты> по контролю за исполнением миграционного законодательства по адресу <адрес> установлено, что гражданин Р. Узбекистан ФИО5, въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что с нарушением правил пребывания иностранных граждан на территории РФ он согласен. Также пояснил, что на территорию Российской Федерации он приезжает с ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, при этом он оформляет официальное разрешение на работу. ДД.ММ.ГГГГ он также подал документы на получение патента, однако в выдаче патента ему было отказано, со ссылкой на то, что в ДД.ММ.ГГГГ он привлекался к административной ответственности по статье 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного выезда. Штраф им оплачен, с территории Российской Федерации он в установленный срок в ДД.ММ.ГГГГ выехал, однако несмотря на это ранее, в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему выдавали патент на работу без каких-либо замечаний. Он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и у них с супругой имеется малолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает вместе с ними в <адрес>. В настоящее время он намерен получить гражданство Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статьей 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 24 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО5, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО5, въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ с территории РФ не выехал; паспортом ФИО5, в соответствии с которым он является гражданином <адрес>; справкой АС ЦБДУИГ ФМС России согласно которой ФИО5 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, был зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ письменным объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором тот подтвердил, что последний раз он приехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, оформить документы не успел, по истечении установленного срока пребывания территорию РФ не покинул, поскольку проживает здесь с супругой и ребенком, которые являются гражданами Российской Федерации.

Также из справки АС ЦБДУИГ ФМС России следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 регулярно приезжает на территорию РФ, в том числе с целью работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрировался по месту пребывания по одному адресу <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему выдавались патенты на работу. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 также подал документы на получение патента на работу, однако в выдаче патента ему было отказано на основании пп. 3 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ он привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Также ФИО5 представлены доказательства, что им в ДД.ММ.ГГГГ были подготовлены и сданы документы на получение патента на работу.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО5, являющегося гражданином <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, доказана в полном объеме, поскольку срок его пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих правомерность его пребывания на территории РФ по истечении указанного периода не представлено, в связи с чем данное лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

Согласно свидетельства о заключении брака, ФИО5 и ФИО, которая является гражданином Российской Федерации, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ после регистрации которого ФИО присвоена фамилия ФИО2.

Из свидетельства о рождении следует, что ФИО5 и ФИО4 являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки администрации Алексеевского сельского поселения Алексеевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, проживает по адресу <адрес> с супругой ФИО4, дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пасынком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из выписки из ЕГРН от 01.08.2016г. следует, что ФИО5 принадлежит на праве собственности земельный участок категории земель земли населенных пунктов, по адресу <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО5 полагаю необходимым учесть наличие у него малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5 не установлено.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В связи с этим, учитывая, что выдворение ФИО5 за пределы РФ существенно нарушит не только его права и интересы на общение с супругой и ребенком, но также права и интересы его супруги и несовершеннолетнего ребенка, которые проживают на территории Российской Федерации и являются гражданами Российской Федерации, на общение с отцом, полагаю необходимым назначить ФИО5 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1.ст. 18.8, ст. 29.9-29.10. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: ст<адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель УФК по Волгоградской области

(ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области)

Счет № 40101810300000010003

наименование банка: Отделение Волгоград, г. Волгоград

БИК Банка: 041806001

ИНН <***>

КПП 345701001

КБК 188 11640000016020140 (штраф)

ОКТМО 18602000

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Алексеевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Антамошкин