Решение № 2-691/2020 2-691/2020~М-264/2020 М-264/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 2-691/2020

Дело № 2-691/2020

УИД: 54RS0018-01-2020-000370-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2020 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Осеевой И.Г.,

при секретаре Миллер Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о включении в стаж периода работы,

установил:

Истец ФИО1, Дата года рождения, обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о включении в стаж периода работы, в котором просит:

- отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от Дата Номер в части не включения в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе с 18.04.1986г. по 20.05.1986г. в качестве оператора товарного; с Дата по 31.10.1991г. в качестве машиниста технологических насосов; с Дата по Дата в качестве оператора товарного;

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе с Дата по Дата в качестве оператора товарного, с Дата по Дата в качестве машиниста технологических насосов, с Дата по 19.04.1993г. в качестве оператора товарного и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с Дата.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на Дата, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Истец указал, что он проработал 7 лет на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе, 18.12.2019г. ему исполнялось 58 лет, в связи с чем, Дата он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от Дата Номер ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Искитиме Новосибирской области (межрайонное) отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающих требуемый стаж на соответствующих видах работ (не менее 6 лет 3 месяцев работы по Списку Номер), указав, что по представленным документам право на страховую пенсию по старости по действующему законодательству возникнет у него по достижению возраста 63 лет Дата.

Истец не согласен с данным решением, поскольку документы, подтверждающие наличие стажа на соответствующих видах работ (не менее 6 лет 3 месяцев работы по Списку Номер), имелись в распоряжении ответчика, однако указанные в них периоды его работы на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе не были засчитаны в стаж для назначения досрочной пенсии:

- с Дата по Дата - в качестве оператора товарного;

- с Дата по Дата - в качестве машиниста технологических насосов;

- с Дата по Дата - в качестве оператора товарного.

Истец считает, что указанные периоды его работы подлежат зачёту в специальный стаж (подробно основания иска изложены в исковом заявлении ФИО1).

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца - ФИО2, допущенная к участию в деле на основании заявления истца, явились, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности от Дата Номер сроком на три года, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснив, что поддерживает в полном объеме решение ГУ - УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от Дата Номер в отношении истца ФИО1 Ответы на запросы УПФ ПФ в отношении истца не поступили из Казахстана, их нет в пенсионном деле истца.

Суд, выслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Согласно ст. 56 ГПКРФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено назначается мужчинам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 в 2019 году (ч. 3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, предусмотренная п. 1 ст. 30 вышеупомянутого закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судебным разбирательством установлено, что Дата истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от Дата Номер ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Искитиме Новосибирской области (межрайонное) отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающих требуемый стаж на соответствующих видах работ (не менее 6 лет 3 месяцев работы по Списку Номер), указав, что по представленным документам право на страховую пенсию по старости возникнет по действующему законодательству возникнет у него по достижению возраста 63 лет Дата.

Из данного решения ответчика следует, что согласно представленным документам нельзя засчитать в стаж на соответствующих видах работ ФИО1:

- с 18.04.1986г. по 20.05.1986г. в качестве оператора товарного на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе,

- с 21.05.1986г. по 31.10.1991г. в качестве машиниста технологических насосов на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе,

- с 01.11.1991г. по 19.04.1993г. в качестве оператора товарного на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе,

так как документально не подтверждены сведения о факте работы в условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости: характер фактической работы, условия труда, занятость на выполнении работы в течение полного рабочего дня. В связи с необходимостью реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения страховых пенсий и необходимостью получения дополнительной информации из компетентных органов Республики Казахстан об учете периодов работы заявителя дающих право на досрочное назначение пенсии по старости по законодательству этого государства Управлением ПФР был направлен запрос в ЗАО «Павлодарский нефтехимический завод» о подтверждении стажа работы с 18.04.1986г. по 20.05.1986г. в качестве оператора товарного цеха, с 21.05.1986г. по 31.10.1991г. в качестве машиниста технологических насосов, с 1.11.1991г. по 19.04.1993г. в качестве оператора товарного. Ответ на запрос о подтверждении указанных периодов работы на момент вынесения решения не поступал. В связи с этим, по имеющимся документам на момент вынесения решения включить в стаж на соответствующих видах работ заявителя вышеназванные периоды не представляется возможным. При поступлении ответа на запрос Управление ПФР вернется к рассмотрению заявления ФИО1 от 03.12.2019г. Сведения о других периодах работы, которые можно рассмотреть на предмет включения в стаж на соответствующих видах работ, заявителем не представлены и в трудовой книжке отсутствуют.

Согласно позиции 2130301а-16085 и позиции 2130302а-14259 подраздела 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка Номер, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от Дата Номер, работа оператором товарных и мащинистом технологических насосов в связи с вредностью и тяжестью условий труда даёт право на назначение пенсии по старости на льготных условиях.

В качестве подтверждения работы в тяжелых условиях истцом были представлены ответчику следующие документы:

1) справка от Дата №М-167/3-01, из которой следует, что в указанных выше должностях в указанные периоды ФИО1 работал в течение полного рабочего дня полной рабочей недели, в административных, учебных, отпусках без содержания не находился, и содержится информация о преобразованиях Павлодарского нефтеперерабатывающего завода;

2) справка от Дата Номер, которая подтверждает осуществление на

Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе таких технологических процессов, как механическая и биологическая очистка сточных вод на участке нефтеулавливания в цехе «Нефтеулавливания», и отнесение должностей оператора товарного и машиниста технологических насосов к работам с тяжёлыми условиями труда, предусмотренных Списком Номер, а также содержит конкретные должностные функции, осуществляемые оператором товарным (обслуживание технологического оборудования, ведение технологического процесса по очистке и доочистке улавливаемых нефтепродуктов из стоков промышленной канализации, поступающих с технологических установок завода (после переработки сернистых нефтей и выработки их них нефтепродуктов), предупреждение и устранение отклонения процесса от заданного режима) и машинистом технологических насосов (обеспечение бесперебойной работы и осуществление текущего ремонта технологического оборудования (насосного оборудования всех типов, регулирующей и запорной арматуры, трубопроводов и аппаратов, насосных на нефтеловушках и радиальных отстойниках, вентиляционных систем), предназначенного для очистки нефтесодержащих сточных вод на участке нефтеулавливания в цехе «Нефтеулавливания»);

3) справка от Дата Номер о льготном стаже ФИО1

Указанные документы, выданные компетентными органами (Павлодарским нефтехимическим заводом (работодателем) и Государственным учреждением «Павлодарский городской архив по личному составу»), подтверждают осуществление истцом работы в тяжёлых условиях в период с Дата по Дата в течение полного рабочего дня полной рабочей недели, которая даёт ему право на назначение пенсии по старости на льготных условиях по законодательству Российской Федерации, поскольку в 1993 году он переехал из Республики Казахстан в Российскую Федерацию, что подтверждается удостоверением вынужденного переселенца.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик СССР, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от Дата (далее - Соглашение от Дата), предусматривающим назначение пенсии по законодательству страны проживания.

Согласно статье 6 Соглашения от Дата, письму Минсоцзащиты РФ от Дата Номер, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от Дата, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории бывшего СССР за время до Дата, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от Дата, при этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от Дата, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Республика Казахстан является участником Соглашения от Дата, следовательно, стаж работы истца в тяжёлых условиях труда должен быть учтён при назначении пенсии на льготных условиях в качестве специального стажа, в связи с чем, ссылки ответчика на отсутствие документального подтверждения стажа истца не обоснованы.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от Дата, и имевших место за пределами Российской Федерации до Дата, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от Дата, за пределами Российской Федерации после Дата (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от Дата должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Суд считает несостоятельным ссылку ответчика на отмену досрочных пенсий в Республике Казахстан, поскольку отмена досрочных пенсий в Республике Казахстан произведена с Дата, т.е. значительно позже осуществления истцом трудовой деятельности.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата Номер «О практике рассмотрения судами, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от Дата «О государственных пенсиях», Закон СССР от Дата «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от Дата Номер «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

С учётом вышеизложенного, суд не может согласиться с решением ответчика об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Периоды работы истца с Дата по Дата в качестве оператора товарного и машиниста технологических насосов на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе составляют 7 лет работы в тяжёлых условиях труда, т.е. превышают указанный ответчиком необходимый стаж работы (не менее 6 лет 3 месяцев), являются основанием для назначения истцу страховой пенсии досрочно с уменьшением срока выхода по общеустановленному возрасту на 2 года, при достижении 58 лет с Дата.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от Дата Номер в части не включения в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов его работы на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе: с Дата по Дата - в качестве оператора товарного, с Дата по Дата - в качестве машиниста технологических насосов, с Дата по 19.04.1993г. - в качестве оператора товарного.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе: с Дата по Дата - в качестве оператора товарного, с Дата по Дата - в качестве машиниста технологических насосов, с Дата по Дата - в качестве оператора товарного, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с Дата.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2020 г.

Председательствующий судья подпись И.Г. Осеева