Решение № 2А-165/2020 2А-165/2020~М-158/2020 М-158/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-165/2020

Дело № 2а-165/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье «14» октября 2020 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Калининой О.Н.,

при секретаре Ирцовой М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УФССП по Тюменской области, ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного листа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился с административным иском к УФССП по Тюменской области, ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного листа.

Требования мотивированы тем, что он является взыскателем по исполнительным производствам №-ИП, 3732/20/72015-ИП, возбужденными в ОСП по Бердюжскому и <адрес>м <адрес>, общая сумма задолженности составляет 1 686 952 рубля, должником является ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 были возбуждены исполнительные производства. В материалах исполнительного производства имеются сведения о месте жительства должника, однако никаких исполнительных действий по обращению взыскания на имущество должника приставом не осуществляется, о ходе исполнительного производства, взыскателя не информирует. Нарушен срок исполнения требования, предусмотренный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», прошло более 2 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, долг перед взыскателем не погашен. У должника имеется имущество и доход, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, однако судебный пристав-исполнитель никаких мер для исполнения исполнительных документов не предпринимает. Судебным приставом – исполнителем нарушены требования федерального закона «Об исполнительном производстве». Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Бердюжскому и <адрес>м <адрес> ФИО8 по исполнению исполнительных листов в отношении должника ФИО2

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, судебной повесткой с уведомлением, которую получил, согласно заявлению, просит рассмотреть дел в его отсутствие, настаивает на иске. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело в её отсутствие, иск не признала. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного ответчика – УФССП по <адрес> в суд не явился, извещен о дате, времени месте рассмотрения дела судебной повесткой, которую получил. Отзыва не представили. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явился, извещен судебной повесткой, которая вернулась с отметкой «истек срок хранения и не проживает». Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствие с пунктом 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствие со статьей 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями..., должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 6 вышеуказанного закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствие с требованиями части 1 статьи 30 вышеуказанного федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствие со ст. 14 вышеуказанного федерального закона, решения по вопросам исполнительного производства оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствие с требованиями части 1 статьи 36 вышеуказанного федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из письменных доказательств следует, что на основании исполнительного документа: исполнительного листа № ФС028532970 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Калининским районным судом <адрес>, судебным приставом-исполнителем ОСП по Бердюжскому и <адрес>м ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2, задолженность по исполнительному производству составляет 70752 рубля, взыскателем является ФИО3. Из данного постановления следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения копии постановления. Также в постановлении указано, что данное постановление следует направить взыскателю ФИО3 и должнику ФИО2 (л.д.22-23).

На основании исполнительного документа: исполнительного листа № ФС023472254 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Калининским районным судом <адрес>, судебным приставом-исполнителем ОСП по Бердюжскому и <адрес>м ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2, задолженность по исполнительному производству составляет 1616200 рублей, взыскателем является ФИО3. Из данного постановления следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения копии постановления. Также в постановлении указано, что данное постановление следует направить взыскателю ФИО3 и должнику ФИО2 (л.д.22-23).

Согласно частям 1,3,5 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве", лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно части 1,3 ст. 27 указанного выше ФЗ № 229-ФЗ, повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений.

Судебным приставом-исполнителем ФИО8 сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, повестки на имя должника, о вызове его, не представлено. Как не представлено и сведений о направлении копии постановлений взыскателю.

Из сводки по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебным приставом-исполнителем направлены различные запросы о розыске имущества, самих запросов не представлено, как не представлено и ответов на запросы, кроме запроса от ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах должника и ответа об отсутствии сведений (л.д.19-24,26).

Судебным приставом исполнителем ФИО8 было вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № и указано о направлении постановления в ПАО «Сбербанк России» (л.д.27-28)

После подачи административного иска, судебным приставом исполнителем ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по сводному исполнительному производству и указано о направлении постановления в ПАО Банка «ФК ОТКРЫТИЕ» (л.д.29-30).

Судебным приставом-исполнителем ФИО8 представлена копия акта совершения исполнительных действий (не читаемая).

Из справки главы сельского поселения администрации Полозаозерского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 31.07.1994года рождения зарегистрирован по адресу д. Кутырева <адрес>, но фактически по данному адресу не проживает (л.д.31).

Анализ перечисленных документов, представленных судебным приставом-исполнителем ФИО8, дает основание полагать, что ею не в полной мере проводятся действия для принудительного исполнения исполнительных актов.

В соответствие с п.1,15,17 ч.1 ст. 64 вышеуказанного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствие со ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В части 3 данного закона перечислены меры принудительного исполнения, которые не являются исчерпывающими.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статей 2 и 4 Закона "Об исполнительном производстве"), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 65 Закона "Об исполнительном производстве" по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (ч. 6 ст. 65).

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав- исполнитель ФИО8 о ходе исполнительного производства взыскателя не информирует, что лишает его права на обращение с заявлением о розыске должника, поскольку, как следует из справки по месту регистрации должника, место жительства его не известно.

Запросы в УФМС о регистрации должника, в органы ЗАГСа о смене фамилии, заключении брака, смерти должника, судебным приставом-исполнителем не направлялись, имущественное положение не проверялось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО8 нарушаются права взыскателя ФИО3 и административный иск подлежит удовлетворению. Кроме того, удовлетворяя административные исковые требования истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, следует возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО8 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, произвести действия в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 к УФССП по <адрес>, ОСП по Бердюжскому и <адрес>м о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО8 по исполнению исполнительного листа удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Бердюжскому и <адрес>м ФИО8 по исполнению исполнительных листов по исполнительным производствам 493/20/72015-ИП, 3732/2072015 в отношении должника ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО8 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, произвести действия в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бердюжский районный суд.

Судья