Решение № 2-2436/2020 2-2436/2020~М-1765/2020 М-1765/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-2436/2020

Дело № 2-2436/2020 27 октября 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи А.А. Токарь,

при секретаре Ф.В. Лёгостиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к ФИО2 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с настоящим иском, указав, что в соответствии с предоставленными законом полномочиями осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации - города Санкт-Петербурга на территории Адмиралтейского района, в его адрес поступило сообщение о том, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, выполнена перепланировка; указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО2 С целью установления факта наличия либо отсутствия перепланировки в вышеупомянутой квартире ДД.ММ.ГГГГ сотрудником администрации совместно с членами Межведомственной комиссии осуществлён выход в адрес местонахождения квартиры, однако доступ в квартиру не предоставлен. В адрес ответчицы были направлены предписания с требованием обеспечить доступ для проведения осмотра квартиры, однако до настоящего времени требования предписания не выполнены. Поскольку действия ответчицы препятствуют выполнению государственной функции по осуществлению контроля за использованием и сохранность жилищного фонда, истец просил обязать ответчицу обеспечить представителям администрации <адрес> доступ в квартиру по адресу<адрес><адрес> для проведения обследования в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца явился, просил исковые требования удовлетворить.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, возражений на иск не представила, о месте и времени слушания дела уведомлена по известному суду адресу местожительства, однако почтовые уведомления возвращены в суд за истечением срока хранения. Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России N 234 от ДД.ММ.ГГГГ и части 2 статьи 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим вручением.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.) лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, потому не является преградой для рассмотрения дела по существу. Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 на праве собственности принадлежит четырёхкомнатная квартира по адресу: г. <адрес><адрес> общей площадью 139,9 кв. м, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Здание по указанному адресу признано объектом культурного наследия доходный дом ФИО3, в соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 15 внесено в список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность. Собственники и пользователи помещений в данном многоквартирном доме в процессе их эксплуатации и содержания обязаны соблюдать ограничения, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в том числе п. 1 ст. 45 названного Закона, предписывающие любые работы, связанные с перепланировкой и переустройством, проводить на основании разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе специалиста 1 категории администрации Адмиралтейского района и членов Межведомственной комиссии Адмиралтейского района в целях проверки наличия или отсутствия перепланировки и/или переустройства в принадлежащей ответчице квартире осуществила выход в адрес: г. <адрес>, однако доступ в квартиру не предоставлен (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Адмиралтейского района в адрес ответчицы направлено предписание № с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить представителям МВК <адрес> для проведения комиссионного осмотра, однако изложенное в предписании требование не выполнено, доступ в указанную квартиру не предоставлен (л.д. 23-27).

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как установлено п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации конституционное право гражданина может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Российской Федерацией, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п.п. 1, 4 ст. 30 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно п. 8 ст. 13 названного Кодекса к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу п. 39 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" государственный контроль за содержанием общего имущества осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1.1 Положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Согласно нормам Положения - задачами администрации являются: осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности, общественного порядка на территории района.

Подп. «е» п. 34 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") собственники и наниматели жилых помещений в многоквартирном жилом доме обязаны допускать представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

По смыслу приведенных правовых норм Администрация наделена полномочиями по контролю за соблюдением норм жилищного законодательства с целью обеспечения использования жилых помещений в многоквартирных домах исключительно для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, вправе требовать допуска в жилое помещение для проведения осмотра с целью выявления нарушения правил пользования жилым помещением, а собственники и пользователи жилых помещений в многоквартирных домах обязаны предоставить такой допуск.

Вместе с тем, ФИО2, достоверно зная о необходимости предоставить сотрудникам истца доступ для проведения осмотра принадлежащей ей на праве собственности квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 43), до настоящего времени установленную законом обязанность не исполнила, доступ представителям Администрации Адмиралтейского района для осмотра квартиры не обеспечила. Не предоставление ответчицей доступа в вышеуказанную квартиру препятствует выявлению фактов нарушения требований жилищного законодательства, в том числе ст.ст. 26 – 29 ЖК РФ, законодательства об охране объектов культурного наследия, а также реализации полномочий истца по достижению основных целей и выполнению задач, предусмотренных Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, создаёт угрозу нарушения публичных интересов, а также прав и охраняемых законом интересов неопределённого круга лиц. При изложенных обстоятельствах требования администрации Адмиралтейского района являются правомерными, подлежат удовлетворению.

При разрешении спора по существу суд обязан решить вопрос о распределении судебных расходов. Так как в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) истец освобождён от оплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчицы в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина, определяемая по правилам п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ФИО2 обеспечить доступ в жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для проведения осмотра с целью проверки наличия или отсутствия перепланировки и (или) переустройства в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)