Решение № 2-1443/2021 2-1443/2021~М-1287/2021 М-1287/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-1443/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мамыкиной И.В.,

с участием представителя истца ФИО2 по ордеру адвоката Долгушиной И.В., представившей удостоверение от 6 апреля 2018 г. №, ордер от 10 июня 2021 г. №, представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2021-002094-47 (№ 2-1443/2021) по иску ФИО2 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) об установлении юридического факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) об установлении юридического факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она (истец) обучалась на дневном отделении в <данные изъяты> институте (филиале) ФГБОУ ВО «РХТУ им. Д.И.Менделеева», в связи с чем проживала в общежитии по адресу: <адрес>.

13 апреля 2021 г. она (истец) обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в удовлетворении которого ответчик отказал в решении от 23 апреля 2021 г., сославшись на отсутствие документов, подтверждающих проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

С данным решением она (истец) не согласна, просила установить факт ее постоянного проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней (истцом) право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 16 апреля 2021 г.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представила.

Представитель истца ФИО2 по ордеру адвоката Долгушина И.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниями, просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные истцом требования не признал в связи с не представлением ФИО2 надлежащих доказательств, подтверждающих факт проживания в спорный период в зоне радиоактивного загрязнения, право на пенсию у истца не наступило, просил в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО2 по ордеру адвоката Долгушиной И.В., представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13 апреля 2021 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 23 апреля 2021г. № в назначении страховой пенсии ФИО2 отказано в связи с не подтверждением периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, не может быть меньше для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (статья 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации № 1244-1 при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по его выбору.

Вместе с тем, согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 403-О статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору).

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №-р, постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №, от 8 октября 2015 г. № были утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория <адрес> отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 перечня от 28 ноября 2014 г. № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец ФИО2, сослалась на факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящегося с даты катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приобрела право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Факт проживания истца ФИО2 в указанный период в зоне радиоактивного загрязнения в <адрес> подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (до регистрации брака ФИО1, свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № II-БО №) обучалась на дневном отделении в <данные изъяты> филиале Московского химико-технологического института имени Д.И.Менделеева (приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ об отчислении от ДД.ММ.ГГГГ №), что подтверждается архивной справкой образовательного учреждения от 31 мая 2021 г., дипломом №, трудовой книжкой ФИО2 серии АТ-V №.

В соответствии со справкой от 31 мая 2021 г., выданной <данные изъяты> филиалом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский химико-технологический университет имени Д.И.Менделеева (ранее <данные изъяты> филиал Московского химико-технологического института имени Д.И.Менделеева, справка учебного учреждения о переименовании), ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес> (общежитие), на время учебы, на основании карточки регистрации формы №, заверенная копия которой представлена в материалы дела.

В справке от 11 июня 2021 г. № администрация муниципального образования <адрес> сообщает, что в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № <адрес> с 26 апреля 1986 г. по настоящее время относится к населенному пункту, находящемуся в границе зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что представленные истцом ФИО2 доказательства в их совокупности подтверждают факт ее постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что свидетельствует об обоснованности исковых требований, поскольку пенсионный возраст ФИО2 наступил с 54 лет по причине снижения общеустановленного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом, исходя из даты аварии на Чернобыльской АЭС, юридически значимым для истца является период не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалов пенсионного дела ФИО2, в случае подтверждения факта проживания истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. (дата аварии) по 9 июня 1989 г., пенсия по старости будет назначена с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год – с 16 апреля 2021г. (в 54 года).

Поскольку с учетом наличия необходимого размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента у истца имелось право на назначение страховой пенсии по достижении возраста 54 лет, а также принимая во внимание вышеизложенные конкретные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, страховая пенсия должна быть назначена с 16 апреля 2021 г.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с 26 апреля 1986 г. по 9 июня 1989 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 16 апреля 2021 г.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 16 апреля 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 25 июня 2021 г.

Председательствующий