Решение № 2-1190/2025 2-1190/2025~М-1212/2025 М-1212/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2-1190/2025

№2-1190/2025

25RS0011-01-2025-002721-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2025г. г. Спасск-Дальний

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Конах С.В.,

при секретаре судебного заседания – Балабанцевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Спасская городская больница» в должности фельдшер-лаборант в отделении лабораторной диагностики расположенном по адресу: <адрес>, на полную ставку.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Спасская городская больница» в должности фельдшер-лаборант в отделении лабораторной диагностики расположенном по адресу: <адрес>, на полную ставку.

С ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ данная специальная социальная выплата не производится виду того, что КГБУЗ «Спасская ГБ» отказала во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что она занимает должность - фельдшер-лаборант в отделении клинической лабораторной диагностики расположенное по адресу: <адрес>, переулок Больничный <адрес> не относится к категории среднего медицинского персонала, работающего с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № права на специальную социальную выплату не имеет.

Она работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, является специалистом с медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о профессиональном образовании, выданным Спасским медицинским училищем, квалификация - фельдшер- лаборант, аккредитацией специалиста, допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности - лабораторная диагностика.

Согласно разделу 3 должностной инструкции фельдшера лаборанта - она оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориальному участковому принципу, а именно: маркирует и регистрирует пробы биологического материала; подготавливает пробы биологического материала к исследованию, транспортировке или хранению; транспортирует биологический материал к месту проведения лабораторных исследований; хранит пробы биологического материала с соблюдением необходимых условий; обрабатывает пробы биологического материала, не соответствующего утвержденным критериям; выполняет лабораторные исследования; оценивает результаты клинических лабораторных исследований; обеспечивает санитарно-противоэпидемический режим медицинской лаборатории; ведет медицинскую документацию; соблюдает правила асептики и антисептики; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещениях, правила асептики и антисептики, условия стерилизации инструментов и материалов.

Согласно пункту 10 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Правил проведения лабораторных исследований" - Лабораторные исследования включают преаналитический (долабораторный и лабораторный), аналитический и постаналитический этапы.

Согласно пункту 12 Приложения №к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 464н - преаналитический лабораторный этап проводится медицинскими работниками со средним медицинским образованием и включает: прием, регистрацию, сортировку и идентификацию биоматериала (вручную или с применением автоматизированных систем); проверку соответствия типа контейнера (пробирки) и заявленного биоматериала перечню лабораторных исследований; проверку качества поступившего биоматериала; выбраковку биоматериала ненадлежащего качества; обработку биоматериала для получения аналитической пробы; распределение биоматериала по видам и методам клинических лабораторных Исследований; формирование рабочих листов по методикам исследований в электронном виде или на бумажных носителях; подготовку рабочего места, реагентов, расходного материала и лабораторного оборудования для проведения клинических лабораторных исследований в соответствии со стандартными операционными процедурами с соблюдением правил эксплуатации оборудования и техники безопасности.

Таким образом, она выполняет клинические лабораторные исследования пациентов обравшихся за оказанием первичной медико санитарной помощи в поликлинические отделения КГБУЗ «Спасская ГБ» на преаналитическом лабораторном этапе.

Полагает, что она входит в число получателей специальных социальных выплат, согласно подпункта «Е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

На основании изложенного, простит исковые требования к КГБУЗ «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты по подпункту «Е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить. Обязать КГБУЗ «Спасская ГБ» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты по подпункту «Е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

От истицы ФИО1, извещенной о месте и времени судебного заседания поступило заявление, в котором она указывает, что на исковых требованиях настаивает. Просит рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика КГБУЗ «Спасская городская больница» ФИО2, действующая на основании доверенности, представила отзыв, согласно которому исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать в связи с тем, что структурное подразделение «Клинико-диагностическая лаборатория» территориально находится на базе круглосуточного стационара по адресу <адрес>, пер. Больничный, 1 и не относится к структурным подразделениям оказывающим первичную медико- санитарную помощь (поликлиникам), в связи с чем, истица не подлежит включению в реестр работников, имеющих право на специальные социальные выплаты на основании пункта «Е» пункта 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ гола №. Просит рассмотреть дело без своего участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что следует из уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Спасская городская больница» и ФИО1 заключен трудовой договор, которым истец принята на должность фельдшера-лаборанта в отделение лаборатории диагностики, на №.

Согласно трудовой книжке, истица ДД.ММ.ГГГГ уволена по пункту 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в лабораторию диагностики фельдшером-лаборантом, где работает в настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика».

При трудоустройстве ФИО1 в КГБУЗ «Спасская городская больница» истцом представлен диплом о среднем профессиональном образовании №, выданный Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Национальный технологический университет» по программе профессиональной переподготовки «Лабораторная диагностика», в соответствии с которым ФИО1 присвоена квалификация "фельдшер - лаборант", что дает право на веление профессиональной деятельности в сфере здравоохранения.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно положениям части 2 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", которым отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В соответствии с подпунктом "е" пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, специальная социальная выплата положена специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу, прикрепленному населению и (или) осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Таким образом, юридически значимым и подлежащим выяснению при разрешении настоящего спора является установление следующих обстоятельств: является ли ФИО1 медицинским работником медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования; работает ли она с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Правовым основанием для включения медицинского работника в такой реестр является его соответствие одной из категорий медицинских работников, поименованных в пункте 2 постановления №.

Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, утвердившего новую номенклатуру.

Как следует из пункта 9 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, должность, которую занимает истец, относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант).

Таким образом, должность истца ФИО1 соответствует должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников.

Согласно п. 4 Распоряжения, предметом деятельности КГБУЗ «Спасская городская больница» является, сохранение и укрепление состояния здоровья населения, оказание первичной доврачебной, врачебной, специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара; оказание специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара и в стационарных условиях, оказание высокотехнологичной и паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях; оказание скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе, выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской помощи; проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз; оказание стоматологической консультативно - диагностической и лечебной помощи населению <адрес>.

Отделение лабораторной диагностики является структурным подразделением КГБУЗ «Спасская городская больница», которая является государственным учреждением системы здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования.

В должностные обязанности фельдшера-лаборанта отделения лабораторной диагностики Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская городская больница», согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ входит в том числе: маркирование и регистрация пробы биологического материала; подготовка пробы биологического материала к исследованию, транспортировка или хранению; транспортировка биологического материала к месту проведения лабораторных исследований; хранение проб биологического материала с соблюдением необходимых условий; обработка пробы биологического материала, не соответствующего утвержденным критериям; выполнение лабораторных исследований; оценка результатов клинических лабораторных исследований; обеспечение санитарно-противоэпидемического режима медицинской лаборатории; ведение медицинской документации; соблюдение правил асептики и антисептики; осуществление мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещениях, правила асептики и антисептики, условия стерилизации инструментов и материалов.

Оценивая должностные обязанности истца, утвержденные главным врачом КГБУЗ «Спасская городская больница», суд пришел к выводу о том, что они могут быть отнесены к оказанию истицей первичной медико-санитарной помощи.

Согласно пункту 10 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Правил проведения лабораторных исследований", лабораторные исследования включают преаналитический (долабораторный и лабораторный), аналитический и постаналитический этапы.

Согласно пункта 12 Приложения № к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н - преаналитический лабораторный этап проводится медицинскими работниками со средним медицинским образованием и включает: прием, регистрацию, сортировку и идентификацию биоматериала (вручную или с применением автоматизированных систем); проверку соответствия типа контейнера (пробирки) и заявленного биоматериала перечню лабораторных исследований; проверку качества поступившего биоматериала; выбраковку биоматериала ненадлежащего качества; обработку биоматериала для получения аналитической пробы; распределение биоматериала по видам и методам клинических лабораторных Исследований; формирование рабочих листов по методикам исследований в электронном виде или на бумажных носителях; подготовку рабочего места, реагентов, расходного материала и лабораторного оборудования для проведения клинических лабораторных исследований в соответствии со стандартными операционными процедурами с соблюдением правил эксплуатации оборудования и техники безопасности.

В соответствии с положениями части 2 статьи 32 и частям 1-3 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению", мероприятия по диагностике, включая проведение лабораторных исследований, входят в базовую программу ОМС, осуществляется в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права получать социальную выплату, положенную медицинским работникам медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, что соответствует действующему правовому регулированию. ФИО1 относится к категории медицинских работников, указанных в подп. "е" п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты со дня возникновения права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ответчик обязан был включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» - удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Спасский районный суд Приморского края.

Судья С.В. Конах

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2025.