Решение № 2-2087/2017 2-2087/2017~М-1862/2017 М-1862/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-2087/2017

Дело №2-2087/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Гавуры О.В.,

секретаря - Плаксиной О.С.,

с участием:

представителя истца - ФИО1,

представителя 3-го лица ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России

- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, третьи лица: 1 Отдел (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о признании права собственности в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

В июне 2017 года истец обратился в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на <адрес>, расположенную по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ему в период прохождения военной службы в частях ЧФ РФ, дислоцированных на территории Украины, была предоставлена указанная квартира на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 1997 ОМИС КЧФ Министерства обороны Российской Федерации.

Вышеуказанная квартира находится в собственности РФ в лице Правительства РФ и входит в жилой фонд уполномоченного органа жилищного обеспечения МО РФ.

Календарная выслуга ФИО3 составляет 24 года 1 месяц.

Реализуя свое право на получение в собственность указанной квартиры, ФИО3 обратился в ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, однако ему был дан отказ в передаче занимаемого им жилого помещения в собственность, в связи с отсутствием у Минобороны России полномочий по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

Истец просит признать за ним право собственности на спорную квартиру, так как занимаемое жилое помещение не относится к указанным в Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № жилым помещениям, не подлежащим приватизации. Квартира не передана в собственность муниципалитета, ни другому органу, имеющему право давать согласие на приватизацию, что препятствует реализовать гарантированное Законом право на приватизацию.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители Министерства обороны Российской Федерации, Правительства Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал по мотивам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель «ЮРУЖО» МО РФ в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с требованиями ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с требованиями ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу требований ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, имея на момент увольнения календарную выслугу лет - 24 года 1 мес., что подтверждается Выпиской из приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Выпиской из послужного списка.

Календарная выслуга ФИО4 составляет более 20 лет, в связи с чем, в силу требований ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» истец имеет право на получение в собственность бесплатно жилое помещение по избранному постоянному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения на состав семьи четыре человека.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истцу при прохождении военной службы была выделена отдельная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 1997 Отделением морской инженерной службы Черноморского флота Российской Федерации.

Иным жильем от Министерства обороны дудка В.А. на территории Российской Федерации и г.Севастополя не обеспечивался.

Вышеуказанная квартира находится в собственности РФ в лице Правительства РФ и входит в жилой фонд уполномоченного органа жилищного обеспечения МО РФ.

Согласно справке ГУПС «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в г. Севастополе зарегистрирован: ФИО3 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ

В силу требований Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», ФИО3 обратился в ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России был дан отказ в передаче занимаемого истцами жилого помещения в собственность, в связи с отсутствием у Минобороны России полномочий по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

Из представленных суду доказательств усматривается, что истец ранее право на бесплатную приватизацию, в том числе и на территории г.Севастополя, не использовал, прав собственности на жилье не имел и не имеет. Таким образом, истец имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу частей 1, 3 статьи 125, части 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций Министерство обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Во исполнение положений указанных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в Министерстве обороны Российской Федерации создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, которому переданы функции, указанные в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе приватизация. Положение об указанном Департаменте утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктам 2 и 3 Приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, которые, в частности, принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федераций, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 года № «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» и пунктом 16 Инструкции.

В соответствии с постановлением Правительства РФ «Об уполномоченном органе Правительства Российской Федерации по управлению жилищным фондом объектами социально-бытового назначения в местах дислокации воинских формирований Черноморского флота на территории Украины» от ДД.ММ.ГГГГ № Правительство России, которое согласно ст. 114 Конституции РФ и ст. 14 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ осуществляет управление федеральной собственностью, уполномочило управление ЧФ РФ на приобретение и осуществление от имени Российской Федерации имущественных прав и обязательств в отношении жилищного фонда и объектов социально-бытового назначения, расположенных в местах дислокации его воинских формирований на территории Украины.

Указанное решение основано на п. 11 постановления Правительства РФ «О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от 3 февраля, ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым порядок управления федеральной собственностью, находящейся за рубежом, определяется специальными постановлениями Правительства РФ, и п. 12 постановления Правительства РФ «Об управлении федеральной собственностью, находящейся за рубежом» от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому порядок управления находящимся за рубежом имуществом воинских частей и подразделений Российской Федерации определяется специальными решениями Правительства РФ.

Так, в силу п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации. Жилое помещение находится в оперативном управлении ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ, предоставление истцу данного жилого помещения было осуществлено 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ, статус служебного жилья не имеет.

Согласно п.5 Постановления Пленума ВС РФ № от 24.08.1993г. (редакция от 02.07.2009г.) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии с п.8 указанного Постановления гражданам не может быть отказано в приватизации, занимаемых ими жилых помещениях, на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник жилого помещения и уполномоченные им органы, осуществляющие функций собственника, в том числе передачу в собственность квартиры в порядке приватизации устранились от исполнения своих обязанностей. Это нарушило конституционное право истца на реализацию права на приватизацию жилого помещения, гарантированное ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда РФ» получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в котором не может быть отказано в силу Закона.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым прекратить право собственности Российской Федерации и признать за истцом право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

В соответствии с Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решение суда будет являться основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности в порядке приватизации на <адрес>, расположенную в <адрес> в городе Севастополе.

Право собственности Правительства Российской Федерации на <адрес>, расположенную в <адрес> в городе Севастополе - прекратить.

Данное решение является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество <адрес>, расположенную в <адрес> в городе Севастополе, в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 04 июля 2017 года.

Судья Гагаринского районного

суда г.Севастополя подпись О.В. Гавура

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Гагаринского районного

суда г.Севастополя О.В. Гавура