Решение № 2-420/2018 2-420/2018 (2-5078/2017;) ~ М-4875/2017 2-5078/2017 М-4875/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-420/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 февраля 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., с участием прокурора ФИО5, истца ФИО1, представителя ответчика ФИО6, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дзержинска в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации г. Дзержинска о предоставлении жилого помещения,

У с т а н о в и л :

Прокурор г. Дзержинска Нижегородской области обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов ФИО1 с иском об обязании администрации г. Дзержинска Нижегородской области предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Дзержинска Нижегородской области проведена проверка по обращению ФИО1 о защите его жилищных прав как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители ФИО1 - ФИО3 и ФИО4 решением Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. В соответствии с информацией <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прибывал в указанном учреждении, до этого времени находился в <данные изъяты> Срок пребывания ФИО1 в <данные изъяты> закончился ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО1 временно проживает в <данные изъяты> на основании приказа директора от ДД.ММ.ГГГГ №-№ « О комплектовании групп постинтернатного сопровождения». Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении ФИО1 жилья по окончании пребывания в государственном учреждении.

Постановлением администрации г. Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа г. Дзержинск, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находится под номером 123.

Согласно п.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также п.1 статьи 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-З « О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не предоставлено.

На основании вышеизложенного, прокурор г. Дзержинска Нижегородской области просит суд обязать администрацию г. Дзержинска Нижегородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее <данные изъяты>. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор ФИО5 исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просит отказать. Возражая против заявленных исковых требований, указала, что ФИО1 включен своевременно в список детей-сирот городского округа <адрес>. Номер в списке в настоящее время - <данные изъяты>. Таким образом, ответчиком не нарушены права ФИО1 на обеспечение жильем. Однако, принятие судом решения об обязании предоставить жилое помещение ФИО1 поставит его в преимущественное положение и нарушит права других лиц, включенных в Список, основания для обеспечения жильем которых наступило ранее, чем основания для обеспечения жильем ФИО1

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004 г. N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", от 07.09.2007 г. N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими аналогичные вышеприведенным положения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители ФИО1 - ФИО3 и ФИО4 решением Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. В соответствии с информацией <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прибывал в указанном учреждении, до этого времени находился в <данные изъяты> Срок пребывания ФИО1 в <данные изъяты> закончился ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО1 временно проживает в <данные изъяты> на основании приказа директора от ДД.ММ.ГГГГ № « О комплектовании групп постинтернатного сопровождения». Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении ФИО1 жилья по окончании пребывания в государственном учреждении.

Постановлением администрации г. Дзержинска отДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа г. Дзержинск, в настоящее время числится в Списке под номером - 97

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированого жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, до настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ему не предоставлено.

Свои возражения ответчик мотивировал тем, что исполнение принадлежащего ФИО1 права на обеспечение жилым помещением гарантируется включением его в Список и сохраняется до фактического обеспечения его жилым помещением. Предоставление ФИО1 жилого помещения должно осуществляться в порядке очередности, поскольку в противном случае будут нарушены права лиц, включенных в список ранее ФИО1

Однако, суд отмечает, что ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 г. N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Таким образом, с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора г. Дзержинска

В силу п.2 статьи 12 Закона Нижегородской области « О жилищной политике в Нижегородской области» норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв.м. - для одиноко проживающих граждан.

Таким образом, необходимо обязать администрацию г. Дзержинска Нижегородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Вместе с тем, учитывая, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом требований действующего законодательства связано с его приобретением путем проведения аукциона, регистрацией права на данное жилое помещение и отнесением его к специализированному жилищному фонду, а также то, что установление срока для совершения указанных действий ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ будет нарушать права других лиц включенных в Список, основания для обеспечения жильем которых наступило ранее, чем основания для обеспечения жильем ФИО1, в удовлетворении требований об установлении ответчику срока для совершения вышеуказанных действий следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Дзержинска Нижегородской области предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В удовлетворении требований об установлении ответчику срока для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд.

Судья О.Ю. Хайдукова.

Копия верна: судья секретарь