Решение № 2-104/2024 2-104/2024(2-1214/2023;)~М-1049/2023 2-1214/2023 М-1049/2023 от 17 марта 2024 г. по делу № 2-104/2024

Дело № 2-104/2024 (2-1214/2023)

УИД 42RS0035-01-2023-002340-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 18 марта 2024 года

Таштагольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мочалова В.К.,

при секретаре Игнатовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Шорский национальный парк» о признании права на охоту в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления на территории ФГБУ «Шорский национальный парк» в зоне хозяйственного назначения и в зоне традиционного экстенсивного природопользования в лимитах использования объектов животного мира для удовлетворения личных нужд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд и иском, в котором просит признать за ним право на охоту в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления на территории ФБУ «Шорский национальный парк» в зоне хозяйственного назначения и в зоне традиционного экстенсивного природопользования в лимитах использования объектов животного мира для удовлетворения личных нужд.

Требования мотивированы тем, что истец проживает по адресу: <адрес>.

Для жизнеобеспечения истец занимается охотой. Однако, со стороны ФГБУ «Шорский национальный парк» истцу запрещается заниматься охотой в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.

Полагает, что имеет право на охоту в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления на территории Шорского национального парка.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил. Дополнительно пояснил, что в качестве ответчиков Южно-Сибирское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) привлекать не намерен, требований к ним не заявляет. Также пояснил, что в настоящее время проживает в <адрес>. Дополнительно пояснил, что ведет традиционный образ жизни как коренные малочисленные народы, в каких-либо общинах не состоит. Также пояснил, что относит себя к лицам, которые не относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.

Представитель ответчика ФГБУ «Шорский национальный парк» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что истцу для осуществления охоты на территории Шорского национального парка необходимо получить разрешение, поскольку правовое положение парка регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Представитель третьего лица Южно-Сибирское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзор) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" одним из видов охоты является охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охота, осуществляемая лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования (часть 1). Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления (часть 2). Продукция охоты, полученная при осуществлении охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, используется для личного употребления или реализуется организациям, осуществляющим деятельность по закупке продукции охоты (часть 3).

Данный вид охоты осуществляется свободно в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления и определяемом с учетом лимитов использования объектов животного мира для удовлетворения личных нужд, установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, то есть не требует получения каких-либо разрешений (часть 2 статьи 19 данного федерального закона, пункт 2 статьи 333.2 Налогового кодекса Российской Федерации и пункт 15 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 477).

В соответствии со статьями 1, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации - это особо охраняемые территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Такие территории относятся к особо охраняемым территориям федерального, регионального и местного значения.

Образование территорий традиционного природопользования регионального и местного значения осуществляется решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (соответственно) на основании обращений заинтересованных лиц (статьи 7, 8 Федерального закона "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации").

Данные положения не препятствуют образованию территорий традиционного природопользования в установленном Федеральным законом "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" порядке на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.

Исходя из буквального толкования нормативного правового акта объем добычи охотничьих ресурсов на территории традиционного природопользования в случае ее образования в соответствии с Федеральным законом "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" подлежит учету в пределах охотничьих угодий и иных территорий в субъекте Российской Федерации, является их составной частью.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением:

а) заповедной зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности;

б) особо охраняемой зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускается ее посещение в целях туризма;

в) рекреационной зоны, которая предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности;

г) зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которая предназначена для сохранения указанных объектов и в границах которой допускается осуществление необходимой для их сохранения деятельности, а также рекреационной деятельности;

д) зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка, а также осуществление рекреационной деятельности;

е) зоны традиционного экстенсивного природопользования, которая предназначена для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и в границах которой допускается осуществление традиционной хозяйственной деятельности и связанных с ней видов неистощительного природопользования.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке.

Согласно п. 14 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 477 "Об утверждении Правил охоты" охота на особо охраняемых природных территориях и иных территориях, на которых установлен особый режим природопользования, в том числе включенных в Список находящихся на территории Российской Федерации водно-болотных угодий, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от ДД.ММ.ГГГГ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 21, ст. 2395), осуществляется с соблюдением настоящих Правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и режимом природопользования, установленным на этих территориях.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется физическому лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, в случаях осуществления им охоты на особо охраняемых природных территориях - природоохранными учреждениями, предусмотренными законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Согласно выпискам из ЕГРИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 15-16, 79).

ДД.ММ.ГГГГ Росприроднадзором ФИО1 дан отказ в выдаче разрешения на добывание (использование) объектов животного мира на территории ФГБУ «Шорский национальный парк» (л.д. 119).

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Шорском национальном парке (далее Положение о парке).

Согласно п.п. 8, 9 Положения о парке на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целями и задачам национального парка.

В соответствии с п. 10.4 Положения о парке зона хозяйственного назначения, предназначенная для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.

В зоне хозяйственного назначения допускаются, в том числе, охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охота, осуществляемая лицами, которые не относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования гражданами, постоянно проживающими в населенных пунктах <адрес>

Согласно п. 10.5 Положения о парке в зоне традиционного экстенсивного природопользования для граждан постоянно проживающих в населенных пунктах <адрес> и ведущих традиционный образ жизни допускаются, в том числе, охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охота, осуществляемая лицами, которые не относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.

Также судом установлено, что на территории ФГБУ «Шорский национальный парк» не образованы территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", выделены только зоны, в которых допускается осуществление определенной деятельности, в том числе, осуществление охоты.

С учетом вышеуказанных положений закона следует, что для осуществления охоты на особо охраняемых природных территориях, в частности на территории ФГБУ «Шорский национальный парк» любому лицам, в том числе, лицам, которые не относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, требуется получение разрешения в установленном законом порядке.

Выдача разрешения на использование объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях федерального значения производится в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение о выдаче разрешения на использование объектов животного мира, расположенных на особо охраняемой природной территории федерального значения принимает центральный аппарат Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании представленных документов, в том числе согласования дирекции особо охраняемой природной территории (ООПТ) и мотивированного заключения территориального органа Росприроднадзора.

Таким образом, судом установлено, что каких-либо прав истца со стороны ответчика не допущено в части права на охоту в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления на территории ФГБУ «Шорский национальный парк» в зоне хозяйственного назначения и в зоне традиционного экстенсивного природопользования в лимитах использования объектов животного мира для удовлетворения личных нужд, поскольку для осуществления такой деятельности истцу необходимо получить соответствующее разрешение в установленном законом порядке.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных исковых требований истцу следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Шорский национальный парк» о признании права на охоту в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления на территории ФГБУ «Шорский национальный парк» в зоне хозяйственного назначения и в зоне традиционного экстенсивного природопользования в лимитах использования объектов животного мира для удовлетворения личных нужд, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Таштагольский городской суд Кемеровской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.К. Мочалов