Решение № 2-538/2017 2-538/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-538/2017

Дело №2-538/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 марта 2017 года

Шпаковский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пескова С.В.,

при секретаре Григорян А.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1, по ордеру в лице адвоката Гниятуллиной С.Е.,

представителя ответчика администрации Шпаковского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица администрации МО <адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального района <адрес> о признании права собственности.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Шпаковского муниципального района <адрес> о признании права собственности

В обоснование своих требований истец указала, что ей ФИО1 как молодому специалисту (помощнику санитарного врача) Шпаковской СЭС была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ году после окончания Ставропольского базового медицинского училища комната в общежитии расположенном по адресу <адрес>. В связи с чем истец была вселена в данную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ году, и состоит на регистрационном учете в отделе УФМС России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

С 1988 года истец постоянно проживает в комнате № расположенной по адресу <адрес>.

На основании совместного решения администрации <адрес> и администрации ГУПКХ <адрес> СК ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен ордер на вышеуказанную комнату.

Ранее в приватизации жилья истец не участвовала.

В конце ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ней договора о приватизации квартиры, однако получила отказ ввиду того, что занимаемая истцом квартира не является муниципальной собственностью Администрации <адрес>, а также что ведется работа по признанию права собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

Согласно справки предоставленной мне ГУП СК СКИ - БКИ и выписки из ЕГРП предоставленной мне Федеральной службой Государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствует правовая регистрация на комнату № по вышеуказанному адресу. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статья 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, у истца имеется право на получение занимаемой комнаты № в собственность по адресу <адрес>, инвентарный №, общей площадью .... кв.м. <адрес> Российской Федерации.

Истец считает, свои требования основанные на законе и, подлежащими удовлетворению.

Согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из смысла статей 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

В силу статьи 18 указанного закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права приватизацию жилых помещений.

В соответствии с абз. 1 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В связи с этим факт включения объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного или муниципального предприятий не должен влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Следовательно истцу не могло быть отказано в приватизации занимаемого им жилого помещения.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В соответствии со статьей 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Следовательно, отсутствие письменного договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об изменении статуса общежития или исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, истец считает, что ее право на приватизацию жилого помещения нарушено быть не может.

На основании изложенного истец просит суд: признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженки <адрес> Российской Федерации, право собственности на квартиру расположенную по адресу Российская <адрес>, комната №, общей площадью .... кв.м.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, однако ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что ранее всеми жильцами указанного многоквартирного дома уже приватизированы квартиры, а также, что её муж - ФИО4, с .... года по настоящее время в указанной квартире не поддерживает, семейных отношений у них нет, так как в .... году он выехал в неизвестном направлении и его местонахождение ей неизвестно, данную комнату она получала до заключения брака с ним в .... году.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Гниятуллина С.Е. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме, по доводам аналогичным изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила, что истец обращалась в администрацию Шпаковского муниципального района, где ей устно пояснили, что ей письменно необходимо обратиться в администрацию МО <адрес> с письменным заявлением о заключении договора социального найма, в связи с чем истец письменно в администрацию Шпаковского муниципального района не обращалась.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО2, оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда, при этом пояснил, что данный многоквартирный дом утратил статус общежития, и в настоящее время является жилым многоквартирным домом, о чем также свидетельствует форма управления жилым многоквартирным домом, так в период когда домовладение имело статус общежития, формой управления был – комендант общежития, а в настоящее время форма управления – управляющая организация.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации МО <адрес> по доверенности ФИО3, просила суд принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по СК, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Учитывая мнение участников судебного заседания, а также в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть вышеуказанное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8. пояснила, что является соседкой истицы, и в .... году приватизировала комнату в многоквартирном жилом доме по адресу: СК. <адрес>, <адрес>, комната №, при этом в указанном доме все жильцы многоквартирного дома также приватизировали квартиры. Кроме того пояснила, что ей известно, что муж истца - ФИО4 с .... года с истцом семейных отношений не поддерживает, совместных детей у них нет, местонахождение ФИО4, ей неизвестно.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанном на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 в .... году была выделена комната в общежитии № по <адрес>, что подтверждается ордером №, выданного на основании решения администрации <адрес> и администрации ГУПКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Согласно техническому паспорту помещения <адрес>, общая площадь квартиры составляет 18 кв.м. (л.д. 34-37).

Согласно архивной справке о заключении брака № в архиве отдела записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния СК по <адрес> имеется запись акта о заключении брака ФИО6 с ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16).

На основании решения Шпаковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО7 и ФИО6 расторгнут, о чем составлена запись акта о расторжении брака №, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака I-ДН № (л.д. 15).

Согласно копии свидетельства о заключении брака I-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 заключила брак с ФИО4, о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ составлена запись за №, при этом жене присвоена фамилия мужа (л.д.14).

Согласно копии выписки из домой книги многоквартирного <адрес>, истец зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).

Согласно представленной суду справке № с-76 от ДД.ММ.ГГГГ выданной директором ООО УК «24 часа», задолженность по коммунальным платежам у ФИО1 проживающей по адресу: СК, <адрес>, комната 1, отсутствует (л.д. 12). Таким образом, суд приходит к выводу, что формой управления многоквартирным жилым домом является управляющая организация.

Согласно справке, выданной Шпаковским филиалом ГУП СК «<адрес>имущество» «БКИ» по данным архива Шпаковского филиала ГУП СК «СКИ» - «БКИ» истец собственником иной недвижимости не значится. Сведений об участии (неучастии) в приватизации на территории <адрес> не имеется (л.д. 11), данный факт также подтверждается ответом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> (л.д. 19).

Согласно представленного суду акта приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения совета Шпаковского муниципального района СК третьего созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, безвозмездно передано в муниципальную собственность МО <адрес> СК МУП «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», а также имущество состоящее на его балансе т.е. и комната 1, по адресу: СК, <адрес>.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 обращалась в администрацию МО <адрес> для заключения договора социального найма, что подтверждается заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25,26), однако ей было отказано, поскольку спорное жилое помещение принадлежало на праве собственности Шпаковскому муниципальному району <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 25,27).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Данный способ защиты возможен, когда подтвердить наличие имеющегося или предполагаемого права соответствующим способом или соответствующими документами невозможно. Признание права имеет место в случае необходимости подтверждения факта наличия права.

Согласно ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 23.123.1992 г. N 4199-1), при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Общежития, принадлежащие государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным, либо муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов

Следовательно граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Согласно представленного суду распоряжения правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп из государственной собственности <адрес> безвозмездно в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района СК передано «»Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», что также подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно приложению к указанному акту, в число передаваемого имущества, входила в том числе <адрес>, расположенная в жилом доме по <адрес>.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ, квартире по адресу СК, <адрес>, присвоен адрес: СК, <адрес>, «<адрес>».

Согласно представленного суду решения совета Шпаковского муниципального района СК третьего созыва № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездно передано в муниципальную собственность МО <адрес> СК МУП «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», а также имущество состоящее на его балансе, что также подтверждается актом приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником спорной жилой квартиры является Шпаковский муниципальный район <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.

Материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, и истец, проживая в данном жилом помещении, пользуется всеми правами и несет все обязанности, в том числе и по его содержанию, ограничений для проведения приватизации, предусмотренных статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не установлено. Право на приватизацию жилого помещения истцом ранее не использовано, соответственно она вправе приватизировать занимаемое ею спорное жилое помещение. Отсутствие же со стороны лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, согласия на приватизацию спорной квартиры не является основанием для отказа в передаче квартиры истцу в собственность в порядке приватизации.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение, утратило статус общежития, к правоотношениям по пользованию им применяются положения о договоре социального найма, в силу закона истица имеет право на получение занимаемых помещений в собственность в порядке приватизации. Ранее истица в приватизации жилых помещений не участвовала.

Согласно справке выданной администрацией МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире истец проживает одна (л.д. 13). Суд также учитывает, что истцу ФИО1, ордер на спорную комнату выдавался в .... году, то есть до вступления в брак с ФИО4(ДД.ММ.ГГГГ), с которым у истца все семейные отношения прекращены с ДД.ММ.ГГГГ года, при этом совместных детей не имеют, а иных лиц имеющих право на приватизацию судом не установлено, суд исследовав и проверив все представленные доказательства по делу, полагает необходимым заявленные требования истца удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2, 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального района <адрес> о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности в порядке приватизации на <адрес>, комната 1, общей площадью .... кв.м., расположенную в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Шпаковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В.Песков