Решение № 12-5/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-5/2020

Дело № 12-5/2020 УИД 22RS0017-01-2020-000381-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новоегорьевское 03 ноября 2020 года

Судья Егорьевского районного суда Алтайского края Шмидт Е.А.,

при секретаре Осинцевой М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Лебяжинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Лебяжинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что ФИО1 самовольно занял лесной участок площадью 0,22 га, расположенный в части лесотаксационного выдела № лесного квартала № Сростинского участкового лесничества Лебяжинского лесничества на территории <адрес>, разместив на нём огород, огородив его деревянным забором, причинив своими противоправными действиями ущерб Российской Федерации в размере 18 рублей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в Егорьевский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, либо на основании положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 жалобу поддержал, суду пояснил, что он не согласен с постановлением, т.к. самовольно лесной участок он не занимал, жилой дом на земельном участке был построен его родителями в 1963 году, ими же был огорожен земельный участок, в том числе и огород на спорном земельном участке, он проживает в родительском доме и пользуется тем же земельным участком, он сам не захватывал лесной участок и не огораживал его, пользуется тем же земельным участком, до проведения осмотра он не знал, что часть земельного участка относится к лесному фонду.

Должностное лицо - начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Лебяжинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, старший государственный лесной инспектор в лесничествах и лесопарках ФИО4 в судебном заседании не присутствовал, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения ФИО1, допросив свидетеля ФИО5, изучив жалобу и приложенные к ней материалы, дело об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ выражается в самовольном занятии и использовании лесных участков без специального разрешения.

Обязательным условием для применения данной нормы являются активные действия по самовольному занятию земельных лесных участков.

Надлежащим разрешением является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФИО1 является собственником земельного участка площадью 5000 кв.м категории земель населенных пунктов, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства и расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанный земельный участок у ФИО1 возникло на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Сростинского сельсовета <адрес>, согласно которой земельный участок площадью 5000 кв.м категории земель населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки администрации Сростинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно похозяйственных книг в жилом <адрес> года постройки, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 проживает с 1963 г. по настоящее время.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что о том, что часть земельного участка, используемого ФИО1 под огород, относится к лесному фонду, было установлено только при осмотре ДД.ММ.ГГГГ, ранее проверки не проводились, каких-либо негативных последствий от использования ФИО1 этого лесного участка не наступило.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 самовольно не занимал лесной участок площадью 0,22 га, расположенный в части лесотаксационного выдела № лесного квартала № Сростинского участкового лесничества Лебяжинского лесничества, на территории <адрес>, а приобрел по наследству от родителей жилой дом, хозяйственные постройки и возведенный вокруг земельного участка забор.

Таким образом, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи, с изложенным постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Лебяжинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхподлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу ФИО1 частично.

Отменить постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Лебяжинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Шмидт

Верно

Судья Е.А. Шмидт