Постановление № 5-345/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-345/2017

Дело ***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Юрга Кемеровской области 29 июня 2017 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Королько Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрге дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся *** в г***, зарегистрировнной по месту жительства в ***, проживающей на территории Российской Федерации ***, не работающей, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка на иждивении, не привлекалась к административной ответственности, русским языком владеет, в переводчике не нуждается,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу *** об административном правонарушении по *** ***. в 12 часов 30 минут установлено, что гражданка *** ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ***, которая в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации (с 28.03.2017г. по 18.06.2017г.) превысила срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, тем самым нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, а именно п. 12 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, пояснила, что является гражданкой Республики ***. Ее мать К.Е.А., *** года рождения, является гражданской *** и проживает в *** Она в период своего предыдущего пребывания в РФ, въехала на территорию РФ 28.03.2017г., когда уже подходил срок ее возвращения, 11.06.2017г. ее мать сломала ногу (шейку бедра) и попала в больницу. 13.06.2017г. умер ее брат, она занималась похоронами. Мать находится в больнице до настоящего времени, нуждается в уходе, ей предстоит операция, врачи пока запретили сообщать ей о смерти сына. ФИО1 решила 18.06.2017г. выехать из РФ, а 19.06.2017г. вернуться обратно, полагая, что срок ее пребывания на территории РФ будет прерван и она сможет остаться на более длительный срок, пока мать нуждается в уходе, а также, она хотела бы лично сообщить ей о смерти сына, т. е. своего брата. Она не знала, что поступив таким образом все равно нарушит закон. Планирует выехать с территории РФ примерно 10.07.2017г., когда матери сделают операцию.

*** отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» С.С.А.. суду пояснил, что ФИО1 нарушила п. 12 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Согласно действующего законодательства, иностранный гражданин имеет право пребывать на территории Российской Федерации девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. ФИО1 въехала на территорию РФ 28.03.2017г., могла находиться в течение 90 суток, то есть до 25.06.2017г., потом в течение ближайших 90 суток она не имела права въезжать на территорию РФ. ФИО1 выехала из РФ 18.06.2017г., когда до истечения срока оставалось 7 суток. Вернулась 19.06.2017г., могла оставаться в течение 7 суток, потом покинуть РФ, но она до настоящего времени не выехала из РФ.

Исследование объяснений ФИО1, *** отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» С.С.А.. и материалов дела об административном правонарушении, позволило прийти к следующим выводам.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО1, копией миграционной карты; копией паспорта ФИО1, из которого усматривается, что она прибыла на территорию РФ 28.03.2017г., покинула территорию РФ 18.06.2017г., возвратилась на территорию РФ 19.06.2017г.; копией паспорта граждански РФ К.Е.А.., которые являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами в соответствии с требованиями статьей 26.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

На основании исследованных доказательств суд пришёл к выводу, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно Постановления от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П).

Из материалов дела следует, что у ФИО1 на территории РФ проживает мать, которая является гражданкой РФ и в настоящее время находится в больнице, нуждается в помощи дочери.

Учитывая причины, по которым ФИО1 совершено правонарушение, а именно, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также наличие социальных связей на территории Российской Федерации, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер административного правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья пришел к выводу о назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский»), р/с <***>, БИК 043207001, ГРЦК ГУ Банка России по Кемеровской области, ИНН <***>, КПП 423001001, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 32749000, наименование платежа: средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ или режима пребывания (проживания) в РФ, ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Е.В. Королько

УИН 188 803 42 17 420470683 8