Постановление № 5-187/2024 от 9 февраля 2024 г. по делу № 5-187/2024

копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 февраля 2024 г. г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика С. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 к. ( SEDAMATOVA ARZIGUL AYIBKHON KIZI), (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№) выдан властями республики 27.12.2021 г., на миграционном учете не состоит, адрес последнего места пребывания: (адрес обезличен), ранее подвергалась административному наказанию по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ 03.05.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Ф 52 №152439 и материалам дела – 09.02.2024 в 11.00 час. в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгород по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 к., которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного законом срока пребывания в Российской Федерации, который истек 23.07.2023 г.. таким образом, с 24.07.2023 г. она уклоняется от выезда с территории РФ, что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП.

ФИО1 к. судьей в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 к. пояснила, что в РФ она приехала 24.04.2023 с целью работы, однако патент она не оформляла, так как не было денег, на миграционный учет не вставала. Никогда не проходила обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование, медицинское освидетельствование проходила в марте 2022 года. Проживает по адресу: (адрес обезличен) на съемной квартире. Проживает вместе с мужем М., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р. и 4-мя несовершеннолетними детьми: С, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., Н., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., М1, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., Г., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., которые являются гражданами Республики Узбекистан. Дети в настоящее время находятся со своим отцом. После окончания срока пребывания, она не покинула территорию РФ, так как не было денежных средств на это, кроме того. В ноябре 2023 года в г. Н.Новгород она родила дочь. Официально не трудоустроена. В РФ близких родственников из числа граждан РФ, с которыми бы она поддерживала родственные отношения, не имеет. За оформлением разрешения на временное проживание или вида на жительство, с заявлением на гражданство РФ она не обращалась, в отдел полиции об урегулировании правового положения в РФ она не обращалась. Срок пребывания в РФ её мужа истек в январе 2024 года, но он территорию РФ не покинул. Билеты на выезд из РФ они не приобретали, уезжать не собирались, хотели в России укорениться и в дальнейшем получить гражданство. Никакие налоги в бюджет РФ она не оплачивала, в России семье жить нравится.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях

В соответствии со ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Санкция этого правонарушения предусматривает наказание в виде административного штрафа от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором.

В силу п. 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п.. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 7 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, указанного в абзаце первом, втором, третьем или пятом настоящего пункта, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок временного пребывания данного иностранного гражданина.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Как следует из учетов ФМС России АС ЦБДУИК ФИО1 к. прибыла в РФ 24.04.2023 г. с целью работы, на миграционный учет не вставала. Патент не оформляла. Таким образом, срок пребывания иностранного гражданина в соответствии с положениями Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранному гражданину был определен 90 суток с момента въезда, т.е. до 23.07.2023 г.. Сведения о выезде иностранного гражданина из РФ в базе ФМС России отсутствуют.

Согласно материалам дела иностранный гражданин был задержан сотрудниками полиции на территории Канавинского района г. Н.Новгород 08.02.2024 г. без документов, подтверждающих право пребывания в РФ. На момент задержания иностранный гражданин каких-либо действий, направленных на выезд из РФ не предпринимал.

Как следует из материалов дела, после истечения срока законного пребывания в РФ ФИО1 к. в нарушении миграционных правил свое правовое положение не урегулировала. Не имея документов, подтверждающих право законного пребывания в РФ, иностранный гражданин страну не покинул, на территории РФ с 24.07.2023 г. пребывает незаконно.

Согласно материалам дела ФИО1 к. прибыла на территории РФ и находится вместе с детьми: С, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., Н., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., М1, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., Г., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., которые являются гражданами Республики Узбекистан. В настоящее время дети находятся с отцом ФИО2 Махмудом по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен).

В соответствии с действующим миграционным законодательством Российской Федерации срок пребывания в РФ несовершеннолетнего иностранного гражданина определяется сроком нахождения на территории РФ на законных основаниях его родителей.

Суду не предоставлено доказательств уважительности причины невыполнения иностранным гражданином требований миграционного законодательства.

Грубое нарушение иностранным гражданином российского миграционного законодательства свидетельствует о его нелояльности к стране пребывания.

Действия ФИО1 к. суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.

Таким образом, вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана совокупностью исследованных судом доказательств.

Имеющиеся доказательства отвечают принципам относимости, допустимости.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ( ст. 3.1 КоАП РФ).

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств суд не установил.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ранее подвергавшейся административному наказанию по главе 18 КоАП РФ, длительное время уклоняющегося от выезда из РФ, отсутствие регистрации по месту пребывания, отсутствие у иностранного гражданина официального легального источника существования в Российской Федерации, близких родственников из числа граждан РФ поддерживающих с ним фактические семейные отношения, ФИО1 к. подлежит принудительному выдворению из РФ с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области). ).

Менее строгое наказание за нарушение иностранным гражданином российского законодательства не достигает цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

Оснований для неприменения наказания в виде выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку этим не допускается нарушений права на уважение личной и семейной жизни ФИО1 к. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( г. Рим, 4 ноября 1950 г.). Все близкие родственники иностранного гражданина, как и она сама, являются гражданами одной страны- республики Узбекистан.

Руководствуясь изложенным, назначение ФИО1 к. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 и 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специализированном учреждении не должен превышать 90 суток и исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае продления срока содержания, со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан Седаматовой Арзигул Айибхон кизи ( SEDAMATOVA ARZIGUL AYIBKHON KIZI) признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).

В соответствии с ч. 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания Седаматовой Арзигул Айибхон кизи ( SEDAMATOVA ARZIGUL AYIBKHON KIZI) подлежащей принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специализированном учреждении исчислять со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации с 09.02.2024 г.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:18891529990163144120 Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области (УМВД России по г.Н.Новгороду.), ИНН: <***>, КПП: 525701001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: 012202102, кор.сч.: 40102810745370000024, номер счета: 03100643000000013200 ОКТМО:22701000, КБК: 1881 1601 1810 1900 0140.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановления в части помещения Седаматовой Арзигул Айибхон кизи ( SEDAMATOVA ARZIGUL AYIBKHON KIZI) в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области поручить Канавинскому районному отделу судебных приставов г.Н.Новгород ГУФССП по Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись А.Ф. Костюк

Копия верна. Судья А.Ф. Костюк