Постановление № 5-74/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-74/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 29 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щеблютов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-74/2020 об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Волгастрой-С» (ИНН №..., ОГРН №..., дата регистрации дата, фактический и юридический адрес: адрес, ул. адрес адрес

У С Т А Н О В И Л:

Старшим инспектором ОВМ У МВД России по г. Самаре 13.01.2020 года составлен протокол 19 №... об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Волгастрой-С», согласно которого 13.01.2020 года было установлено, что 25.10.2019 г. ООО «Волгастрой-С» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1 дата года рождения при выполнении работ по капитальному ремонту фасада терапевтического корпуса Клиник СамГМУ по адресу: г. Самара, Октябрьский район, пр. Карла-Маркса д. 165 Б, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Волгастрой-С» ФИО2 факт совершения административного правонарушения, изложенный в протоколе об административном правонарушении отрицал.

В судебном заседание представитель ОВМ У МВД России по г. Самаре ФИО3 поддержал протокол об административном правонарушении, просил привлечь ООО «Волгастрой-С» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 года № 357-ФЗ) разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судом установлено, что ООО «Волгастрой-С» зарегистрировано в установленном законом порядке и постановлено на налоговый учет 23.10.2017 года.

На основании распоряжения №... от 19.09.2019 года была проведена выездная проверка соблюдения обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации месте пребывания иностранных граждан по адресу: г. Самара, Октябрьский район, пр. Карла-Маркса д. 165Б (терапевтический корпус Клиники СамГУ) которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника ОВМУВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр терапевтического корпуса Клиники СамГУ по адресу адресБ. Осмотром установлено, что в указанном месте осуществляет трудовую деятельность без соответствующих разрешенных документов на территории адрес качестве подсобного рабочего гражданин Республики Узбекистан ФИО1 дата года рождения.

Из объяснения ФИО1 следует, что он прибыл в РФ 16.02.2014 г.,встан на миграционный учет по адресу: адрес до 13.05.2014 г. С 14.05.2014 г. уклоняется от выезда из Российской Федерации. Примерно неделю назад устроился на работу подсобным рабочим по адресу: <...>, терапевтический корпус, на отделочные работы, оплата сдельная, рабочий день с 09.00 ч. до 18.00 ч. 25.10.2019 г. на момент проведения проверки находился внутри терапевтического корпуса и занимался отделкой стен. О наличии у него патента работодатели не интересовались.

Следовательно, поскольку ФИО1 действующего разрешения на работу на 25.10.2020 не имел, его трудовая деятельность на территории Самарской области являлась незаконной.

В отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и он привлечен к административной ответственности.

13.01.2020 года старшим инспектором ОВМ У МВД России по г. Самаре составлен протокол 19 №... об административном правонарушении, в отношении ООО «Волгастрой-С» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении 19 №... от 13.01.2020 года составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Факт совершения ООО «Волгастрой-С» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 19 №... от 13.01.2020 года; объяснениями заведующей отделом контроля качества медицинской деятельности Клиник ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России ФИО4 от 02.12.2019 г., объяснениями начальником отдела охраны Клиник ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России ФИО5, рапортом начальника ОВМ У МВД России по г. Самаре от 25.10.2019 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №... от 19.09.2019 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.10.2019 года, актом проверки от 25.10.2019 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 25.10.2019 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, протоколом №...№... от 25.10.2019 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснениями ФИО1

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Волгастрой-С» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Как следует из п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Волгастрой-С» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, имущественное и финансовое положение общества, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ООО «Волгастрой-С» наказания наиболее соразмерного характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица в виде штраф.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11, 18.15 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Волгастрой-С» (ИНН №..., ОГРН №...,дата регистрации дата г., фактический и юридический адрес: адрес, ул. адрес адрес), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: 40№... УФК по Самарской области (ГУ МВД Росси по Самарской области л/с <***>), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г. Самара КБК 18№..., наименование платежа: КОД 0001 административный штраф. КОД 0001 УИН 18№....

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Д.М. Щеблютов

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья –

Секретарь –