Решение № 12-683/2025 12-690/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 12-683/2025

Дело № 12-683/2025

УИД 59RS0007-01-2025-006049-38


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 5 августа 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лузина Т.В.,

при секретаре судебного заседания Джахангировой Р.А.к.,

с участием защитника Гюлалыевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Управляющая организация «Астра-сервис» на постановление № от 01.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми № от 01.07.2025 ООО «Управляющая компания «Астра-сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившегося в том, что в ходе осмотра территории Свердловского района города Перми 22.05.2025 выявлен факт отсутствия информационной таблички, содержащей информации о порядковом номере МНО, региональном операторе по обращению с ТКО, собственнике МНО (наименование, юридический и фактический адрес, номер телефона, адрес электронной почты), графике вывоза отходов по адресу: <адрес>. ООО «Управляющая организация «Астра-сервис» назначено наказание в виде штрафа в размере 7 500 руб.

Не согласившись с постановлением № от 01.07.2025 защитник ООО «Управляющая организация «Астра-сервис» подала жалобу, в которой просила указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что ООО «Управляющая организация «Астра-сервис» с 01.12.2021 не обслуживает жилой многоквартирный дом по <адрес>, не оказывает собственника жилищно-коммунальные услуги, не является получателем средств от собственников помещений за указанные услуги. Данное обстоятельство полностью исключает обязанность ООО «Управляющая организация «Астра-сервис» по оказанию собственникам помещений указанного дома услуг по организации и содержанию мест накопления отходов.

В судебном заседание защитник ООО «Управляющая организация «Астра-сервис» Гюлалыева С.С. доводы жалобы поддержала, пояснила, что о том что данная контейнерная площадка не обслуживается управляющей компанией администрации района стало известно еще в 2022 году, однако каких-то мер по внесению соответствующих изменений в реестр мест накопления отходов администрация района как специализированный орган по его ведению не предприняла, указала, что такой муниципальной услуги как исключение из реестра мест накопления ТКО для управляющих организаций не предусмотрено, с соответствующим заявлением о включении в реестр по данной контейнерной площадке должна была обратиться управляющая организация, которая стала обслуживать данный дом после УК Астра-Сервис, в настоящее время в администрацию района подано заявление об исключении из реестра мест накопления ТКО по указанной площадке, которое в настоящее время не рассмотрено.

Представитель административного органа в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участника судебного заседания, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрено, что неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 3.9 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее по тексту – Правил благоустройства), запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования.

Обязательный перечень элементов благоустройства мест (площадок) накопления отходов включает покрытие места (площадки) накопления отходов, ограждение, навес (за исключением случаев установки бункеров), мусоросборник для сбора отходов, специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов, информационную табличку (пункт 5.2.2.1 Правил благоустройства).

В силу требований п. 5.2.2.1.6 Правил благоустройства места (площадки) накопления отходов оснащаются информационной табличкой, содержащей информацию о порядковом номере места (площадки)накопления отходов в реестре мест (площадок) накопления отходов на территории города Перми, региональном операторе по обращению с твердыми коммунальными отходами, собственнике места (площадки) накопления отходов (наименование, юридический и фактический адрес, номер телефона, адрес электронной почты), графике вывоза отходов, недопустимости создания препятствий подъезду специализированного автотранспорта, разгружающего мусоросборники.

Как следует из материалов дела, 22.05.2025 в ходе осмотра территории Свердловского района города Перми ведущим специалистом-квартальным инспектором МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» установлено, что по адресу: <адрес> отсутствует информационная табличка на месте (площадке) накопления отходов, что является признаком нарушений подпунктов 5.2.2.1, 5.2.2.1.6 Правил благоустройства.

Признавая ООО «Управляющая организация «Астра-сервис» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», исходя из протокола рассмотрения дела и содержания постановления, административный орган исходил из следующих доказательств: протокола об административном правонарушении от 16.06.2025 №; акта осмотра территории Свердловского района г. Перми от 22.05.2025; приложения с фотоматериалами к акту осмотра территории Свердловского района г. Перми от 22.05.2025; приложения с указанием места складирования мусор (2ГИС); информацией из публичной кадастровой карты г. Перми; информацией из Реестра мест накопления отходов; информацией из Реестра объектов жилищного фонда (система ГИС ЖКХ); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд, проверяя доводы жалобы заявителя о том, что ООО «Управляющая организация «Астра-сервис» не является субъектом административного правонарушения, поскольку дом, расположенный по адрес: <адрес>, не находится на обслуживании ООО «Управляющая организация «Астра-сервис» с 01.12.2021, приходит к следующему.

Статья 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает требования к местам (площадкам) накопления отходов, согласно частям 1, 3, 4 которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований; органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр включает в себя, в том числе, раздел о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно реестру мест (площадок) накопления отходов, расположенных на территории Свердловского района г. Перми, по адресу: <адрес>, расположено место (площадка) для накопления ТКО (№ 7.1.288), собственником которого указано ООО «Управляющая организация «Астра-сервис».

Реестром объектов жилищного фонда, содержащимся в государственной информационной системе ЖКХ, решением Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края № 2021-11-153 от 29.11.2025, подтверждается, что управление многоквартирным домом по адресу <адрес>, с 01.12.2021 осуществляет ООО «Главное управление обслуживания» на основании договора управления от 30.10.2021, протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 30.10.2021.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.3 статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Из анализа приведенных нормативных актов и установленных обстоятельств дела следует, что оказание услуги по надлежащему содержанию территории контейнерной площадки по адресу: <адрес> с 01.12.2021 является обязанностью ООО «Главное управление обслуживание», осуществляющего управление многоквартирным домом по данному адресу в целях реализации возложенных на него функций по управлению многоквартирными домами.

При этом вывод административной комиссии, что управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет ООО «Управляющая организация «Астра-сервис», являются необоснованным и опровергается материалами дела.

На основании изложенного, доводы жалобы нашли в суде свое подтверждение.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», не может быть вменено ООО «Управляющая организация «Астра-сервис», поскольку данное юридическое лицо не является организацией, обеспечивающей управление многоквартирным домом, либо обязанной за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, а также принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № от 01.07.2025 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника защитник ООО «Управляющая организация «Астра-сервис» Гюлалыева С.С. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № от 01.07.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая организация «Астра-сервис» по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья Т.В. Лузина

Подлинное решение подшито в дело № 12-690/2025

УИД 59RS0007-01-2025-006049-38

Свердловского районного суда г. Перми