Решение № 2(1)-1003/2017 2[1]-1003/2017 2[1]-1003/2017~М[1]-919/2017 М[1]-919/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2(1)-1003/2017

гр.д.№2(1)-1003/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н.,

при секретаре Башкевич Е.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» о признании незаконным начисления задолженности за газ по нормативам потребления и перерасчете платы за газ, взыскании денежных средств и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург»» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург»), указывая на то, что является собственником части жилого домовладения (7/11 долей), расположенного по адресу: <адрес>.

На основании заключенного с ООО «Оренбургрегионгаз» договора на поставку газа № является потребителем природного газа. Нового договора ответчиком с ним не заключалось.

25 июня 2014 года им был приобретен счетчик газа диафрагменный марки СГМН-1-2-1-G6, производства ОАО «Минский механический завод им.С.И.Вавилова – управляющая компания холдинга «БелОМО», с заводским номером 4131811.

При установке счетчика имелась заводская пломба-заглушка за № и свинцовые пломбы госповерителя на крышке счетчика. Первичная поверка счетчика была осуществлена 26 апреля 2014 года, межповерочный интервал – 8 лет. 01 июля 2014 года счетчик был установлен в доме, опломбирован пломбами ООО «Газпром газораспределение Оренбург».

Первая инвентаризация была проведена 22 июня 2016 года, по результатам которой подтверждено соответствие газового оборудования прежним данным, наличие и целостность пломб.

При проведении второй инвентаризации 08 февраля 2017 года контролером абонентской службы ответчика ФИО5, без его согласия и без объяснения действий над прибором учеты были совершены манипуляции неизвестным предметом, после чего было заявлено, что счетчик неисправен, т.к. реагирует на магнит. Не согласившись с законностью и обоснованностью предложенных результатов акта инвентаризации, он отказался от его подписания.

11 февраля 2017 года истец по почте получил акт инвентаризации, подписанный в одностороннем порядке, в котором указано на нарушение п.2.3.7 договора на поставку газа, который гласит об ином.

При его обращении в абонентскую службу ему было разъяснено о существовании писем завода-изготовителя, дающих право газоснабжающей организации применять магниты, которые могут указывать на неисправность механизма; предъявлен счет на оплату газа в размере 70345,67 рублей. Его требование о повторной проверке счетчика было проигнорировано ответчиком.

16 февраля 2017 года истец самостоятельно обратился в лабораторию филиала ФБУ «Оренбургский ЦСМ», представив для поверки счетчик. В акте приемки счетчика на поверку от 16.02.2017 года отмечена целостность заводских пломб и пломб ответчика.

17 февраля 2017 года по результатам поверки счетчик был признан непригодным к применению, неисправность выразилась в превышении погрешности изменения, погрешность вместо 3% составила +5,75%, т.е. счетчик увеличивал показания потребленного газа в пользу поставщика.

Свинцовые пломбы, установленные заводом-изготовителем, сотрудником лаборатории ФБУ «Оренбургский ЦСМ» были удалены.

В связи с этим 18 февраля 2017 года он приобрел новый счетчик стоимостью 3868 рублей и установил его, за что заплатил 787,2 рублей.

Сомневаясь в результатах поверки, 05 мая 2017 года он отправил счетчик на завод изготовитель.

Заводская комиссия в ходе внешнего осмотра установила, что представленный газовый счетчик имеет внешнее состояние удовлетворительное, без механических повреждений; пластмассовая пломба-заглушка завода-изготовителя целая, без следов вскрытия, логотип – наклейка ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» - целая; отсутствуют свинцовые пломбы завода-изготовителя; детали механизма оригинальные.

В результате проведенной 29 мая 2017 года поверки было установлено, что газовый счетчик пригоден к эксплуатации, о чем в паспорте была сделана отметка.

Акт проверки завода был им направлен ответчику с заявлением произвести перерасчет, однако ему было отказано.

Считает данный отказ необоснованным, поскольку инвентаризации проводилась без предварительного уведомления его как абонента; в нарушение инструкции для контролеров о проверке реагирования счетчика на минимальный расход газа. В акте нет описания нарушения конкретного пункта договора, а в п.2.3.7 договора ничего не сказано о магнитном воздействии. Ему не была представлена возможность изложить в акте свои возражения.

Незаконными действиями ответчика ему причинен моральный вред, который он оценивает в 50000 рублей.

Просил признать расчет и начисленную по результатам инвентаризации газового оборудования от 08 февраля 2017 года задолженность за природный газ по нормативам потребления, произведенный ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в феврале 2017 года, в размере 70345,67 рублей, незаконным.

Обязать ответчика исключить из платежных документов за февраль 2017 года и последующие периоды за поставленный газ по лицевому счету №, доначисленные платы по нормативам потребления и пени, в жилом доме по адресу: <адрес>.

Произвести перерасчет потребленного газа по лицевому счету №, с февраля 2017 года, исходя из показаний действующего газового счетчика, установленного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ответчика в его пользу понесенные им материальные затраты в размере 7964,2 рублей, а именно: 787,2 рублей за снятие и установку прибора учета, 989 рублей за проверку счетчика, 3868 рублей за приобретение нового счетчика, 380 рублей за опломбирование нового счетчика, 1940 рублей за пересылку счетчика в Республику Беларусь; а также моральный вред в размере 50000 рублей, расходы по составление искового заявления 3000 рублей.

Определением суда от 30 августа 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, также пояснил, что причиной отрицательного результата поверки могло стать воздействие магнитом на прибор учета.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представил в суд возражения на иск, в которых указал, что 27 ноября. 2015 года обратилось к физическим лицам, являющимся собственниками (нанимателями, ответственными квартиросъемщиками) жилых помещений с официальным предложением заключить с 01 января 2016 года договор поставки газа на публикуемых условиях. Публичная оферта была опубликована в газете «Оренбуржье» от 27.11.2015 года, являющейся официальным печатным изданием на территории Оренбургской области. В публичной оферте было указано, что поставка и отбор газа, осуществляемые после 01 января 2016 года, являются подтверждением заключения договора. Пункт 2.3.7 Договора поставки газа устанавливает обязанность абонента обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, не вмешиваться в работу счетного механизма прибора учета газа. 08 февраля 2017 года в ходе проведения инвентаризации домовладения по адресу: <адрес>, контролером общества было выявлено, что счетный механизм прибора учета газа перестает реагировать на расход газа при поднесении к нему магнита, что зафиксировано в акте инвентаризации, имеется видеосъемка. В связи с отказом от подписи акт инвентаризации в соответствии с п.60 Правил поставки газа был направлен абоненту заказным письмом. В квитанциях об оплате за газ, рассылаемых абонентам почтой ежемесячно, содержится информация о том, что ежемесячно с 1 по 31 число месяца, представители ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» вправе проверить работу газового оборудования у любого абонента. Способ уведомления абонентов сообщением на оборотной стороне счета-извещения не является противоречащим действующему законодательству. Также по результатам проведенного сравнительного анализа установлено, что годовой расход газа у абонентов со схожими параметрами в 2,5 - 3 раза больше (8000 - 9000 м3), чем у Истца (2500-3000 м3), что также свидетельствует о неудовлетворительной работе прибора учета газа. После установки нового прибора учета газа, а именно с 20.02.2017 по 31.07.2017 показания прибора учета газа составили 1835 м3. Согласно представленному истцом извещению о непригодности к применению № 21/0366-Н-2017 от 17.02.2017, счетчик газа СГМН-Ш6 № 4131811 признан непригодным к применению. В мае по запросу истца представителями ОАО «Минский механический завод им. С.И. Вавилова - управляющая компания холдинга «БелОМО», в результате осмотра прибора учета газа после вскрытия крышки счетчика зафиксировано, что «детали механизма счетчика оригинальные. Счетчик работоспособен». В связи с противоречивой информацией был направлен встречный запрос в ОАО «Минский механический завод им. С.И. Вавилова-управляющая компания холдинга «БелОМО». 27 июня 2017 года поступил ответ, согласно которому счетчик газа поступил без свинцовых пломб, защищающих механизм счетчика от вмешательства, по этой причине погрешность прибора не определялась. Счетчик был исследован на предмет оригинальности деталей и имеющихся пломб. Отсутствие свинцовых пломб указывает на возможное вмешательство в механизм счетчика, вплоть до замены отдельных деталей и узлов. Приборы с нарушением или отсутствием заводских пломб к эксплуатации не допускаются. В техническом акте и других сопроводительных документах не корректно применен термин «работоспособность, имелась в виду работоспособность счетчика, а не всего прибора в целом. Отсутствие свинцовых пломб счетчика возможно только при его ремонте, либо вмешательстве в работу счетного механизма. Ни при поверке счетчика специалистами ФБУ «Оренбургский ЦСМ», ни при возникновении аварийной ситуации, корпус прибора учета газа не вскрывается. Согласно разъяснениям ФГУП «ВНИИР» (Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно - исследовательский институт расходометрии»), а также официальному письму ОАО «Минский механический завод им. С.И. Вавилова - управляющая компания холдинга «БелОМО», воздействие магнитного поля с любой стороны счетчика СГМН - 1 не оказывает влияние на его метрологические характеристики и работоспособность. Если счетчик под воздействием магнитного поля изменяет свои технические характеристики или останавливается счетный механизм, то, имело место несанкционированное вмешательство в механизм счетчика (изменена конфигурация отдельных деталей, установлены дополнительно посторонние детали и т.д.). Такие счетчики считаются неисправными и их эксплуатация не допускается. В связи с выявленными нарушениями начисления за газ по л/с <***> произведено доначисление по нормативам потребления за период с 08.08.2016 по 20.02.2017, начисления за газ по показаниям прибора учета газа за данный период сторнированы. 20 февраля 2017 года в домовладении ФИО1 произведены работы по установке и пломбировке нового прибора учета газа, начисления производятся по показаниям прибора учета газа. Возражали против взыскания материальных затрат на пересылку счетчика и приобретение нового прибора учета, поскольку они понесены по инициативе истца. Также возражали против взыскания морального вреда, поскольку истцом не представлено доказательств его причинения. Просили в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования ФИО1 просили удовлетворить.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц.

Заслушав объяснения истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 25, 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при одновременном соблюдении условий: использование прибора учета газа, тип которого внесен в государственный реестр средств измерений; пломба завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку, и пломба поставщика на приборе учета газа не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

На основании пункта 21 указанных Правил, абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки, обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб.

На основании пункта 32 Правил при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Нормативы потребления газа определяются органами государственной власти субъектов Федерации в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 23.06.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Федеральным законом от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» понятие единство измерений определяется как состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы (пункт 7 статья 2); ввод в эксплуатацию средства измерений как документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению (пункт 2 статья 2).

Согласно части 1 статьи 9 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие проверку в соответствии с положениями этого Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений законодательства для целей учета потребления газа точность показаний, полученных с помощью прибора учета, обеспечивается путем соблюдения установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, сохранению средств маркировки и сохранности в ходе эксплуатации, что возлагается на собственника такого прибора учета. Абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

Подпунктом 2 пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 предусмотрено, что в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, истцу на праве общей долевой собственности принадлежит домовладение по адресу: <адрес>. Сособственниками являются ФИО2, ФИО3, ФИО6 Последний имеет отдельную систему газоснабжения, отдельный прибор учета и лицевой счет. ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" осуществляет по указанному адресу поставку природного газа для бытового потребления. Периодические платежи за потребленный газ производились согласно показаниям прибора учета газа СГМН-1 G6.

08 февраля 2017 года при проведении инвентаризации системы газоснабжения по указанному выше адресу выявлено, что прибор учета - газовый счетчик неисправен, а именно: при воздействии постоянного магнитного поля (магнита) при работающем газовом оборудовании счетный механизм прибора учета газа останавливается, учет газа не производится. Составлен акт инвентаризации, от подписи которого абонент отказался, в связи с чем акт инвентаризации был направлен ему почтовым отправлением.

Истцу поставщиком газа произведен перерасчет потребленного газа за период 08 августа 2016 года по 20 февраля 2017 года по нормативам его потребления, начисления за газ по показаниям прибора учета газа сторнированы.

Для проверки исправности счетчика по акту приема-передачи от 16 февраля 2017 года прибор учета газа СГМН-1 был сдан на поверку в ФБУ «Оренбургский ЦСМ».

Согласно протоколу поверки № 21/0366-Н-2017 от 17 февраля 2017 года, поверяемый счетчик СГМН-1G 6, заводской номер 4131811, не годен, погрешность превышает допустимую. Выдано извещение о непригодности к применению № 21/0366-Н-2017.

Истцом данный газовый счетчик направлен на завод-изготовитель ОАО «ММЗ имени С.И. Вавилова – управляющая компания холдинга «БелОМО» на предмет его пригодности к дальнейшей эксплуатации.

Согласно технического акта № 204 перепроверки от 24 мая 2017 года завода-изготовителя, результаты внешнего осмотра: свинцовые пломбы отсутствуют; пластмассовая пломба-заглушка целая, без следов вскрытия; логотип-наклейка ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» целая. Результаты осмотра после вскрытия крышки счетчика: детали механизма счетчика оригинальные. Счетчик работоспособен.

По запросу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в адрес ОАО «ММЗ им.С.И.Вавилова – управляющая компания холдинга БелОМО», последним представлен ответ от 27 июня 2017 года, согласно которому счетчик газа СГМН-1-G6 № 4131811, 2014 года выпуска, поступил в адрес гарантийной мастерской завода без свинцовых пломб, защищающих механизм счетчика от вмешательства, по этой причине погрешность прибора не определялась. Счетчик был исследован на предмет оригинальности деталей и имеющихся пломб, о чем составлен акт перепроверки № 204. В акте и других сопроводительных документах не корректно применен термин «работоспособность» имелась в виду работоспособность механизма счетчика, а не всего прибора в целом. Отсутствие свинцовых пломб указывает на возможное вмешательство в механизм счетчика, вплоть до замены отдельных деталей и узлов. Приборы с нарушением или отсутствием заводских пломб к эксплуатации не допускаются.

Допрошенный в качестве свидетеля инженер по метрологии ООО «Оренбургский ЦСЭМ» ФИО8 в судебном заседании пояснил, что проводил поверку газового счетчика истца, была установлена непригодность счетчика в связи несоответствием погрешности допустимым значениям. На момент проверки заводская и свинцовая пломба на газовом счетчике имелись. При проведении поверки пломба не снимается, только гасится. Отсутствие свинцовой пломбы означает, что газовый счетчик мог вскрываться.

Согласно ч.1 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Суд приходит к выводу, что стороной ответчика представлены доказательства, подтверждающие неисправность прибора учета истца, данная неисправность была выявлена представителем поставщика газа в ходе проведения проверки газового оборудования в домовладении истца, в связи с чем последнему правомерно произведен перерасчет газа за шесть месяцев, предшествующих выявлению неисправности счетчика, по нормативам потребления. В связи с чем оснований для признания его незаконным и возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет по показаниям прибора учета, не имеется.

Доводы истца о необоснованности применения магнита при проведении проверки суд находит необоснованными.

Возможность проверки работоспособности счетчика газа при воздействии на них магнитным полем, не противоречит действующему законодательству, о чем указано в письме Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт расходометрии" Государственный научный метрологический центр от 18.05.2016 N 1874/03-13, который является научным метрологическим центром Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 100.

Согласно письма завода-изготовителя счетчика СГМН-1 G 6 – ОАО «Минский механический завод имени С.И.Вавилова – управляющая компания холдинга «БелОМО» от 19 февраля 2016 года № 32/73-464, при поднесении магнита к счетчику остановить счетчик газа, изготовленный данным заводом, невозможно. Это обеспечивается конструкцией счетчика и материалами, применяемыми при изготовлении деталей. Результаты испытаний подтвердили, что воздействие магнитного поля с любой стороны счетчиков СГМН-1, СГД-3Т и СГД-1 не оказывает влияния на их метрологические характеристики и работоспособность. Если счетчик под воздействием магнитного поля изменяет свои технические характеристики, или останавливается счетный механизм, то имело место несанкционированное вмешательство в механизм счетчика (изменена конфигурация отдельных деталей, установлены дополнительно посторонние детали и т.п.).

В связи с чем суд критически относится к показаниям свидетеля Свидетель №1, являющегося слесарем КИПиА горгаза о том, что при воздействии магнитного поля могут изменяться метрологические характеристики счетчика и увеличиться его погрешность.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 о признании незаконным начисления задолженности за газ по нормативам потребления и перерасчете платы за газ необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В связи с этим, отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных им материальных затрат по установке счетчика газа и отправке газового счетчика заводу изготовителю.

Также отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, поскольку каких-либо нарушений неимущественных прав истца действиями ответчика в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» о признании незаконным начисления задолженности за газ по нормативам потребления и перерасчете платы за газ, взыскании денежных средств и морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 25 сентября 2017 года.