Постановление № 5-341/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-341/2021

Дело № 5-341/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курчатов Курской области 21 июля 2021 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Голубятникова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> республики Украина, гражданки РФ, замужней, лиц на иждивении не имеющей, инвалидом не являющейся, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

07 июля 2021 года в 12 часов 40 минут по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в качестве продавца овощей и фруктов гражданина Грузии Ногаидели Владимера, не имеющего разрешения на работу или патента в Курской области.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении указанного выше административного правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что, являясь индивидуальным предпринимателем, она арендует торговый павильон по указанному выше адресу, где реализует фрукты и овощи. 07 июля 2021 года ее продавец приболела, поэтому она привлекла к работе в качестве продавца гражданина Грузии Ногаидели Владимера. О том, что для его привлечения к трудовой деятельности нужны разрешительные документы, не знала. В содеянном раскаялась. Просила учесть ее материальное положение и назначить минимальное наказание.

Выслушав в судебном заседании индивидуального предпринимателя ФИО1, проверив материалы дела, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение и его виновность, характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть устанавливается состав административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства, 07 июля 2021 года в 12 часов 40 минут по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в качестве продавца овощей и фруктов гражданина Грузии Ногаидели Владимера, не имеющего разрешения на работу или патента в Курской области.

По данному факту 07 июля 2021 года должностным лицом – инспектором ОВМ МО МВД России «Курчатовский» ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 07.07.2021 года, составленным уполномоченным должностным лицом, и содержит в себе все необходимые данные, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В указанном протоколе имеются собственноручные объяснения ФИО1, согласно которым: «Я, ФИО1, являясь ИП, привлекла к трудовой деятельности гражданина Грузии Ногаидели Владимера, который 07.07.2021 года торговал овощами и фруктами в арендованном ею павильоне по <адрес>. Не знала, что ему патент для работы. Вину признаю». Учитывая изложенное, судья оценивает данный протокол в соответствие с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ и кладет его в основу принимаемого судебного решения;

объяснениями Ногаидели Владимера от 07.07.2021 года, имеющимися в материалах дела, согласно которым: он является гражданином Грузии, в Российскую Федерацию прибыл 20.04.2021 года и в настоящее время состоит на миграционном учете по адресу: <адрес> Его знакомая ФИО1 попросила оказать ей помощь в торговле продуктами в принадлежащем ей павильоне <адрес>, так как ее продавец заболела. Он согласился, 07.07.2021 года примерно в 11 часов приступил к работе, осуществляя торговлю фруктами и овощами, но разрешительных документов для работы (патента или разрешения на работу) не имеет;

копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которого ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 30 апреля 2014 года;

копией договора аренды № 8/2021 ЗМП от 01.05.2021 года, согласно которого индивидуальный предприниматель ФИО1 арендует помещение, расположенное по адресу: <адрес> для розничной торговли продовольственными товарами (фруктами);

копией паспорта Ногаидели Владимера, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином Грузии;

рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Курчатовский», согласно которого 7 июля 2021 года в 11 часов 30 минут неизвестный сообщил в МО МВД России «Курчатовский» о том, что в павильоне напротив д. <адрес> возможно торгуют не русские.

Оценивая, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь положениями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанным событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ и виновности в совершении административного правонарушения.

В виду того, что обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, индивидуальный предприниматель ФИО1 за совершенное административное правонарушение подлежит административному наказанию.

При назначении административного наказания, учитываются обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателя наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание признание вины, раскаяние в содеянном, имущественное положение ФИО1, ежемесячный доход которой составляет примерно 25000 рублей, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание индивидуальному предпринимателю в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 125 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Курской области (МО МВД РФ «Курчатовский»), ИНН <***>, расчетный счет <***>, БИК 043807001, КПП 463401001, ОКТМО 38708000, расчетный счет: <***>, банк получателя: Отделение Курск г. Курск, КБК 18811601201019000140, наименование платежа: административный штраф, УИН: 18880346210180004511.

Сведения об уплате штрафа необходимо предоставить в Курчатовский городской суд Курской области.

В случае неуплаты в установленный законом срок административного штрафа, виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Голубятникова