Постановление № 5-128/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-128/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 октября 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г.Тулы Наумкина О.И.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев дело № 5-128/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> ИНН <***>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 17.06.2009 года, ОГРНИП <***>,

у с т а н о в и л:

15.10.2018 года в 17 часов Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенной по адресу: <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ст. 11, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (в редакции от 03.08.2018 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно, в организации общественного питания оборудован один туалет, тем самым допускается совмещение туалета для персонала и посетителей.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании факт совершения правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что предпринимательскую деятельность в организации общественного питания по адресу: <...> осуществляет примерно 5 лет. Помещение под организацию общественного питания предоставлено ему по договору аренды, заключенному последний раз 19.09.2018 года. Ранее на это помещение договоры им перезаключались неоднократно. Требование относительно организации туалета для посетителей и персонала раздельно к нему никто не предъявлял. В настоящее время он предпринимает меры к оборудованию туалета для посетителей, никаких документов, подтверждающих начало выполнения работ, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований в организации общественного питания в настоящее время представить не может, поскольку какие-то работы в организации будут им выполнены собственными силами, а при невозможности выполнить работу собственными силами, заключены договоры с другими организациями. Полагает, что устранит нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении в течении 2-х недель.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО2, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (в редакции от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» все стационарные организации общественного питания подлежат оборудованию туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что 03.10.2018 года в Управление Роспотребнадзора по Тульской области поступила информация ОП «Советский» УМВД России по г.Туле о нарушениях санитарного законодательства в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <...>, в том числе, об отсутствии в указанной организации туалета и раковины для мытья рук посетителей.

15.10.2018 года в 17 часов сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Тульской области был зафиксирован указанный в обращении ОП «Советский» УМВД России по г.Туле факт невыполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 в организации общественного питания по адресу: <...> санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем, сделан вывод о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом осмотра от 15.10.2018 года организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2, согласно которому организация расположена на 1 этаже 9-этажного жилого дома на основании договора аренды от 19.09.2018 года с ИП ФИО1 В организации общественного питания оборудован один туалет, тем самым допускается совмещение туалета для персонала и посетителей, что противоречит требованиям действующих санитарных Правил;

- протоколом о временном запрете деятельности № 325/03 от 15.10.2018 года деятельность организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 фактически прекращена 15.10.2018 года в 17 часов 00 мин.;

- протоколом об административном правонарушении № 325/03 от 15.10.2018 года, составленным сотрудником Управления Роспотребнадзора по Тульской области по ст.6.6 КоАП РФ. Индивидуальный предприниматель ФИО2 в своем объяснении в протоколе факт правонарушения признал, указал, что с выявленными нарушениями согласен.

Вышеуказанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными и в своей совокупности, подтверждающими факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 в организации общественного питания, расположенной по адресу: <...> санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Совокупность вышеприведенных доказательств судья признает достаточными для разрешения дела по существу и признает индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя судья признает наличие <данные изъяты>. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 при отсутствии документов, подтверждающих факт привлечения к административной ответственности, суд не усматривает.

Учитывая, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, освобождению индивидуального предпринимателя ФИО2 от административной ответственности не имеется.

С учетом всех обстоятельств по делу, личности правонарушителя, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается, в том числе во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Одним из оснований применения административного приостановления деятельности в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ указана угроза жизни или здоровью людей, а также совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Суд полагает, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку установленные в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу для жизни и здоровья людей.

Разрешая вопрос о сроке приостановления деятельности организации общественного питания суд принимает во внимание, что никаких документов в подтверждение своих объяснений о намерении устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в течение 2 недель, индивидуальным предпринимателем не представлено.

При этом суд учитывает, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, судом может быть разрешен вопрос о его досрочном прекращении.

Руководствуясь ст.6.6, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 по ст.6.6 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: <...>, - сроком на 45 (сорок пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 октября 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2 право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Роспотребнадзора по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И. Наумкина