Решение № 2-1429/2017 2-1429/2017~М-1366/2017 М-1366/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-1429/2017

Дело № 2-1429/2017 .


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 07 ноября 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Чумаковой Л.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александров гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о признании незаконным решения от (дата) № об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее по тексту - УПФ РФ в Александровском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что свою трудовую деятельность он начал с 1979 года на Александровском заводе имени 50-летия СССР слесарем-инструментальщиком, в 1989 году был переведен в ремонтно-строительный цех сначала учеником каменщика, затем каменщиком. Каменщиком он работал до (дата) Полагая, что он имеет право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, (дата) он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако, решением от (дата) № ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считая данный отказ незаконным, просит признать решение ГУ УПФ РФ в Александровском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды работы: с (дата) по (дата) в должности каменщика на Александровском заводе имени 50-летия СССР, ПО «Элекс», АООТ «Предприятие Элекс»; с (дата) по (дата) в должности каменщика в производственном проектно-строительном предприятии «Монтаж», и назначить выплату пенсии с момента обращения с (дата).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 39), иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата) №.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01 января 2015 г., в частности в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Законе РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Законе СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях».

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка №2 от 26 января 1991 г., право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.11 указанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в п.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении каменщиков по Списку № 2 от 26 января 1991 г. необходимо документально подтвердить постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Документами, подтверждающими указанные условия, могут быть: приказы о создании бригады каменщиков, документы, закрепляющие наличие в комплексных бригадах специализированных звеньев каменщиков (в том числе приказ о создании комплексной бригады), либо другие, из которых можно сделать вывод, исходя из объема строительных, ремонтно-строительных работ, о наличии в комплексной бригаде рабочих по профессии «каменщик», которые постоянно выполняли только данную работу.

Согласно записям в трудовой книжке в оспариваемые периоды ФИО1 с (дата) в связи с заключением договора о строительстве жилья хозяйственным способом переведен в ремонтно-строительный цех № Александровского завода имени 50-летия СССР учеником каменщика, (дата) ФИО1 присвоен 2 разряд каменщика ремонтно-строительного цеха №, (дата) уволен в связи с переводом в ППСП «Монтаж», (дата) принят в Производственное проектно-строительное предприятие «Монтаж» каменщиком 4 разряда, (дата) уволен по собственному желанию .

Периоды работы ФИО1 на Александровском заводе имени 50-летия СССР в качестве ученика каменщика с (дата) по (дата), каменщика 2 разряда с (дата) по (дата) отражены в представленной им архивной справке.

Таким образом, согласно представленным документам, в спорные периоды истец работал в должности каменщика.

Факт работы ФИО1 в должности каменщика в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, равно как и сам факт создания на Александровском заводе имени 50-летия СССР, ПО «Элекс», АООТ «Предприятие Элекс», бригад каменщиков, исследованными в ходе рассмотрения дела документами не подтвержден.

Из трудовой книжки и объяснений истца ФИО1 следует, что истец работал каменщиком в ремонтно-строительном цеху № Александровского завода имени 50-летия СССР.

Вместе с тем, ремонтно-строительный цех не является ни бригадой, ни звеном каменщиков, в составе цеха может быть как бригада (звено) каменщиков, так и могут работать каменщики без организации работы каменщиков в бригаде (звене).

Доказательств обратного истцом не представлено.

В тоже время, в представленном в материалы дела представителем ответчика перечне рабочих мест, наименование профессий и должностей предприятия, работникам которых в соответствии со Списком №1 и №2 установлено льготное пенсионное обеспечение по АП «Элекс» за 1992 год, в том числе и по цеху №, профессии каменщика, либо каменщика в бригаде каменщиков, отсутствуют.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что каменщики, работавшие на данном предприятии, льготным пенсионным обеспечением не пользовались.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Должность каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в число работ, дающих право нам льготное пенсионное обеспечение, впервые введена Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 г. №591, вследствие чего, работая на Александровском заводе имени 50-летия СССР в период с 27 сентября 1989 г. по 01 января 1992 г. в должности ученика каменщика, каменщика истец на льготное пенсионное обеспечение рассчитывать не мог.

Кроме того, Списком №2 от 26 января 1991 г. предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад при условии выполнения работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (раздел XXVII).

Как следует из материалов дела, Александровский завод имени 50-летия СССР, ПО «Элекс», АООТ «Предприятие Элекс» являлся предприятием радиоэлектронной промышленности (л.д. 45).

Не находит суд оснований и для включения в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и периода работы ФИО1 в должности каменщика в Производственном проектно-строительном предприятии «Монтаж».

Согласно записям в трудовой книжке истца он (дата) переводом принят каменщиком 4 разряда в ППСП «Монтаж», откуда (дата) уволен по собственному желанию.

Однако, доказательств работы ФИО1 в должности каменщика в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, равно как и наличие бригад в ППСП «Монтаж» в ходе разбирательства по делу не представлено.

Согласно сообщению МКУ «Архив Александровского района» от (дата) №, документы по личному составу (приказы, расчетные ведомости, лицевые счета) Производственного проектно-строительного предприятия «Монтаж» на хранение не поступали.

Доводы истца о том, что в случае, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено Списками, и наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ, то определенные виды работ могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, основаны на неверном толковании пенсионного законодательства.

Таким образом, достоверных и бесспорных доказательств занятости в спорные периоды на тяжелой работе, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, истцом ФИО1 в ходе рассмотрения дела не представлено. Между тем, обязанность доказывания наличия права на досрочное назначение трудовой пенсии, в силу ст. 56 ГПК РФ, возложена на истца.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия у ФИО1, как на момент обращения в пенсионный фонд, так и на момент принятия решения суда, требуемого специального стажа, основания для удовлетворения заявленных им требований отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о признании незаконным решения от (дата) № об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Гашина

.
.

.
.

.