Решение № 2-347/2018 2-347/2018~М-329/2018 М-329/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-347/2018

Дело № 2-347/ 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новохоперск 26 ноября 2018 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Петрушенко А.И.

при секретаре Завариной М.Ю.

с участием представителя муниципального образования - Терновское сельское поселение Новохоперского муниципального района Воронежской области ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению муниципального образования - Терновское сельское поселение Новохоперского муниципального района Воронежской области в лице администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование - Терновское сельское поселение Новохоперского муниципального района Воронежской области в лице администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области обратилось в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества по тем основаниям, что 04 октября 2017 г. гидротехническое сооружение -плотина пруда «Хуторской-1» было поставлено на учет как бесхозяйная недвижимая вещь. На основании ст. 225 ГК РФ по истечение одного года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Учитывая, что все процедуры, предшествующие обращению в суд соблюдены, а именно, объект был поставлен на учет как бесхозяйная вещь, прошло более 1-го года с момента постановки на учет, Терновское сельское поселение имеет право на признание права собственности на указанное гидротехническое сооружение. Документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на гидротехническое сооружение отсутствуют. Каких-либо прав на объект, с момента постановки его на учет в качестве бесхозяйного, зарегистрировано не было.

Поступление в муниципальную собственность по решению суда бесхозяйного недвижимого имущества не только позволит сохранить его от разрушения, но и даст возможность использовать это имущество в соответствии с действующими законодательными нормами. Данный факт также будет способствовать обеспечению безопасности населения и предотвращения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гибели людей.

В связи с этим администрация муниципального образования - Терновское сельское поселение Новохоперского муниципального района Воронежской области просит суд признать право собственности Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области на гидротехническое сооружение пруда «Хуторской-1» расположенного в юго-западной части <...> в черте населенного пункта ФИО2, Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области, кадастровый номер 36:17:0000000:2163.

Представитель администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении, и просила суд данное заявление удовлетворить, признать за муниципальным образованием – Терновское сельское поселение Новохоперского муниципального района Воронежской области право собственности на гидротехническое сооружение пруда «Хуторской -1» ( Сельский, Лог ФИО3), которое не имеет собственника.

Представитель Бобровского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд дело рассмотреть в отсутствие представителя, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Бобровского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд дело рассмотреть в отсутствие представителя, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Представитель АО «Воронежоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд дело рассмотреть в отсутствие представителя, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «Воронежоблтехинвентаризация».

Представитель Отдела водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд дело рассмотреть в отсутствие представителя, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Отдела водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области.

Представитель администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд дело рассмотреть в отсутствие представителя, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В силу п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

04 октября 2017 года гидротехническое сооружение пруда «Хуторской -1», местоположение: в юго-западной части <...> в черте населенного пункта ФИО2, Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области, кадастровый номер 36:17:0000000:2163 было поставлено на учет, как бесхозяйная недвижимая вещь, запись регистрации № 36:17:0000000:2163-36/018/2017/1У, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.10.2017 г.

На основании ст. 225 ГК РФ по истечении одного года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч. 2 ст. 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.

Согласно информации Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 03.08.2017г. №52-13-6525 гидротехническое сооружение пруд «Хуторской-1» в юго-западной части <...> протяженностью 208,7 м, между кадастровыми кварталами 36:17:2300004 и 36:17:2300002, в черте населенного пункта ФИО2, Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области, в реестре государственного имущества Воронежской области не значится.

В реестре собственности Новохоперского муниципального района гидротехническое сооружение пруда «Сельский», местоположение: Воронежская область, Новохоперский район, Терновское сельское поселение, юго-западная часть <...> между кадастровыми кварталами 36:17:2300004 и 36:17:2300002, не значится, что подтверждается справкой отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Новохоперского района Воронежской области № 229 от 11 октября 2018 г.

14 ноября 2018 г. в суд поступил отзыв Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, согласно которому департамент при рассмотрении настоящего дела полагается на усмотрение суда.

16 ноября 2018 г. в суд поступил отзыв Отдела водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, из которого следует, что согласно топографической карте Воронежской области, изданной Федеральной службой по геодезии и картографии России - атлас «Регионы России. Воронежская область» масштаб М 1:100 000 и публичной кадастровой карте, между кадастровыми кварталами 36:17:2300002 и 36:17:2300004 на территории Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области расположен поверхностный водный объект - пруд.

Вышеуказанный пруд образован с помощью водоподпорных гидротехнических сооружений на водотоке - балка Лог ФИО3 с целью хранения и регулирования стока, является русловым прудом и имеет гидрологическую связь с водотоком - балка Лог ФИО3.

Формой государственного водного реестра, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.05.2007 № 138, определен бассейновый принцип систематизирования сводных документированных сведений о поверхностных водных объектах, в соответствии с гидрографическим и водохозяйственным районированием территории Российской Федерации, утвержденным приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.04 2007 № 111 и № 112.

Гидрологическая изученность также составлена по бассейновому принципу принадлежности водных объектов.

На основании ст. 32 ВК РФ на территории Российской Федерации проведено гидрографическое районирование.

Пруд «Хуторской-1» расположен в границах водохозяйственного участка 05.01.02.003 (код) Савала (наименование) на водосборной площади реки Елань и входит в гидрографическую сеть бассейна реки Дон.

Наполнение пруда осуществляется талыми и паводковыми водами, сброс воды в половодье и попуски воды из пруда осуществляются по балке Лог ФИО3 в реку Елань и далее в реки Савала, Хопер, Дон.

Согласно таблице 2 гидрографического справочника «Ресурсы поверхностных вод СССР Гидрологическая изученность. Том 7. Донской район» река Елань (№ 724) впадает в реку Савала (№ 707) с правого берега на 50 км от устья.

В государственном водном реестре отсутствуют сведения о данном водном объекте. Право собственности на водные объекты определено Федеральным законом от 03.06.2006 года № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (ВК РФ).

На основании ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8, а именно отдельных прудов (не расположенных на водотоках) и обводненных карьеров.

В случае если водный объект, вне зависимости от его типа, расположен на водотоке, находящемся в федеральной собственности и образован посредством постройки гидротехнического сооружения, то есть не является обособленным, либо включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, такой водный объект в силу положений ВК РФ может находиться только в федеральной собственности.

Пруд «Хуторской-1» находится в собственности Российской Федерации и в соответствии с ч. 1 ст. 6 ВК РФ является объектом общего пользования, т.е. общедоступным водным объектом.

Право собственности на водные объекты и гидротехнические сооружения не связаны - создаваемые на водотоках подпорные гидротехнические сооружения могут находиться в разных формах собственности.

Отдел водных ресурсов по Воронежской области поддерживает заявление администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на плотину пруда «Хуторской-1» по указанному адресу, так как данная процедура обретения собственника гидротехнических сооружений будет способствовать безопасной эксплуатации водохозяйственной системы и предотвратит возможное негативное воздействие на окружающую среду.

При этом сообщает, что использование водохранилищ (прудов), установление режимов их наполнения и сработки осуществляется в соответствии с Типовыми правилами использования водохранилищ, утвержденными приказом Минприроды России от 24.08.2010 № 330 (пп.26,27). Согласно п. 14 Типовых правил, собственники и эксплуатирующие ГТС организации обязаны оповещать органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и водопользователей об изменениях водного режима водохранилища (пруда).

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 03.06.2006 года № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (ВК РФ) все водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) и в соответствии с ч. 1 ст. 6 ВК РФ являются объектами общего пользования, т.е. общедоступными водными объектами.

Основанием для признания права муниципальной собственности на недвижимое бесхозяйное имущество, в силу части 2 статьи 293 ГПК РФ, является то обстоятельство, что недвижимая вещь не имеет собственника или он неизвестен, со времени постановки недвижимого имущества на учет в установленном порядке прошел год.

Доказательств того, что спорный объект является имуществом, которое может находиться только в государственной собственности, имеет стратегическое значение, заинтересованными лицами не представлено, равно как не представлено доказательств того, что гидротехническое сооружение входит в государственную мелиоративную систему.

Приведенные доказательства позволяют суду прийти к выводу о том, что заявление администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение пруда «Хуторской -1» ( Сельский, Лог ФИО3), кадастровый номер 36:17:0000000:2163, расположенное по адресу: Воронежская область, Новохоперский район, Терновское сельское поселение, юго-западная часть <...> между кадастровыми кварталами 36:17:2300004 и 36:17:2300002, в черте населенного пункта ФИО2, подлежит удовлетворению, поскольку указанное гидротехническое сооружение не имеет собственника, оно было принято на учет в установленном порядке, истек год со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи - гидротехнического сооружения на учет, поэтому за муниципальным образованием Терновское сельское поселение Новохоперского муниципального района Воронежской области следует признать право муниципальной собственности на данное гидротехническое сооружение.

Согласно ч. 1 п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем администрация Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области освобождается от уплаты государственной пошлины в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 225 ГК РФ, ст. ст. 194-198, 262, 290 - 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за муниципальным образованием - Терновское сельское поселение Новохоперского муниципального района Воронежской области право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение- плотину пруда «Хуторской -1» ( Сельский, Лог ФИО3), кадастровый номер 36:17:0000000:2163, расположенное по адресу: Воронежская область, Новохоперский район, Терновское сельское поселение, юго-западная часть <...> между кадастровыми кварталами 36:17:2300004 и 36:17:2300002, в черте населенного пункта ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда с подачей апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд.

Судья А.И. Петрушенко