Решение № 2-1980/2019 2-1980/2019~М-1828/2019 М-1828/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-1980/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Мешалкиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1980/2019 (<№>) по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск, в котором просила включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения на больничном листе по беременности и родам с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, период нахождения в командировке с <Дата> по <Дата>. с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, а всего 1 год 2 месяца и назначить ей досрочную страховую пенсию с 06.11.2018 года. В обоснование заявленных требований указывает на то, что 06.11.2018 г. она обратилась в Государственное Учреждение — Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. К заявлению о назначении пенсии представила все необходимые документы, в том числе трудовую книжку от <Дата> серия <№>; диплом <№> от <Дата>; справку, уточняющую льготный характер работы от 21.11.2018 г. <№>, свидетельства о рождении от <Дата><№>, от <Дата><№>, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Решением Управления от 28.01.2019 года <№> истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. По мнению ответчика, ее специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составил 28 лет 10 мес. 03 дня. В специальный стаж не включены:

-период нахождения на больничном листе по беременности и родам с <Дата> по <Дата>, так как он приходится на время нахожденя в отпуске по уходу за первым ребенком, <Дата> рождения, таким образом отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию до начала больничного листа, и, соответственно, не имеется оснований для включения указанного периода в стаж работы, дающей право для досрочного назначения страховой пенсии;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, и период нахождения в командировке с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как периоды, когда отсутствовала полная занятость, не могут быть включены в стаж работы дающей право для досрочного назначения страховой пенсии.

В судебное заседание истец ФИО3, представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, не явились, ФИО4 письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представив письменное заявление.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск – ФИО5, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представлены письменные возражения на иск.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, возражений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что 06.11.2018 года истец ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При обращении представила трудовую книжку от <Дата> серия <№>; диплом <№> от <Дата>; справку, уточняющую льготный характер работы от 21.11.2018 г. <№>, свидетельства о рождении от <Дата><№>, от <Дата><№>, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением Управления от 28.01.2019 года <№>истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. По мнению ответчика, ее специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составил 28 лет 10 мес. 03 дня. В специальный стаж не включены, в том числе:

-период нахождения на больничном листе по беременности и родам с <Дата> по <Дата>, так как он приходится на время нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком, <Дата> рождения, таким образом отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию до начала больничного листа, и, соответственно, не имеется оснований для включения указанного периода в стаж работы, дающей право для досрочного назначения страховой пенсии;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, и период нахождения в командировке с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как периоды, когда отсутствовала полная занятость, не могут быть включены в стаж работы дающей право для досрочного назначения страховой пенсии.

Суд не может согласиться с такой позицией пенсионного органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный Закон от 28.12.2013 г.№ 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. В соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Из приведенных выше норм следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Как объективно установлено в судебном заседании, истец ФИО3 с <Дата> по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ «С.».

<Дата> у истца родилась дочь ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении <№> от <Дата>.

<Дата> у истца родилась дочь ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении <№> от <Дата>.

Таким образом, период нахождения истца на больничном листе по беременности и родам с <Дата> по <Дата>, пришелся на время нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком, <Дата> рождения.

В период нахождения на больничном листе по беременности и родам с <Дата> по <Дата>, ФИО3 занимала должность лаборанта в кожвенотделении поликлиники <№> ТМО, что подтверждается записями в представленной в материалы дела трудовой книжке от <Дата> серия <№>.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения ФИО3 на больничном листе по беременности и родам с 01.08.1994г. по 21.12.1994г., подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в пять лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.06.1998 г. № 186.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В период работы истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, а также в командировках на обучении в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, что подтверждается представленной в материалы дела справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 03.09.2019 года.

В период прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировках на обучении истец выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. После окончания курсов выдавалось удостоверение (свидетельство).

В указанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

В связи с вышеизложенным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения в командировке с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, подлежат включению в специальный стаж работы ФИО3

На основании вышеизложенного, применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, по смыслу ст.1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», период нахождения на больничном листе по беременности и родам с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, период нахождения в командировке с <Дата> по <Дата>. с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. с <Дата> по <Дата>, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <Дата> № 400-ФЗ с <Дата>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2019 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.