Решение № 2-1281/2017 2-1281/2017~М-1353/2017 М-1353/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-1281/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года пос. Волово

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Прядченко С.М.,

при секретаре Кирьяновой Е.В.,

с участием истца Тульского природоохранного прокурора Ратниковой М.В., представителя ответчика главы администрации МО Турдейское Воловского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тульского природоохранного прокурора к администрации муниципального образования Турдейское Воловского района о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов,

у с т а н о в и л:

Тульский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации МО Турдейское Воловского района о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов, обосновав свои исковые требования следующим.

Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления администрацией МО Турдейское Воловского района при реализации полномочий по организации сбора и вывоза твёрдых коммунальных отходов.

Действующим законодательством и Уставом МО Турдейское Воловского района на поселение возложены обязанности по участию в организации сбора и вывоза твёрдых коммунальных отходов.

В ходе проверки, проведённой природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, установлено, что на территории МО Турдейское Воловского района вдоль дороги через карьер от <адрес> по направлению к <адрес> обнаружено 7 очагов несанкционированных свалок твёрдых коммунальных отходов размером приблизительно 2 х 3 метра каждая, на расстоянии приблизительно 350 метров от кладбища <адрес> слева от дороги через карьер от <адрес> по направлению к <адрес> обнаружена несанкционированная свалка твёрдых коммунальных отходов размером приблизительно 50 х 30 метров, на расстоянии приблизительно 700 метров от кладбища <адрес> справа от дороги через карьер от <адрес> по направлению к <адрес> обнаружена несанкционированная свалка твёрдых коммунальных отходов размером 20 х 30 метров.

Образование несанкционированных свалок твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования свидетельствует о нарушении требований законодательства об отходах производства и потребления, конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду администрацией МО Турдейское Воловского района и создаёт угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке на указанной территории.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлены полномочия на защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга, в конкретном случае постоянно и временно проживающих в жилых домах, находящихся около несанкционированных свалок твёрдых коммунальных отходов.

По указанным выше основаниям Тульский природоохранный прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования Турдейское Воловского района организовать сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных на территории муниципального образования Турдейское Воловского района вдоль дороги через карьер от <адрес> по направлению к <адрес>, на расстоянии приблизительно 350 метров от кладбища <адрес> слева от дороги через карьер от <адрес> по направлению к <адрес>, на расстоянии приблизительно 700 метров от кладбища <адрес> справа от дороги через карьер от <адрес> по направлению к <адрес>.

В судебном заседании истец Тульский природоохранный прокурор Ратникова М.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика глава администрации МО Турдейское Воловского района ФИО1 в судебном заседании иск признал.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологически правонарушением.

Статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Согласно ст. 13 указанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений

Согласно п. 5 ст. 1 Закона Тульской области от 20.11.2014 № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Тульской области закреплены вопросы местного значения городских поселений, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу п. 19 ст. 7 Устава муниципального образования Турдейской Воловского района, принятого решением Собрания депутатов МО Турдейское Воловского района от 21.05.2013 года № 20-1, к вопросам местного значения муниципального образования относятся, в том числе организация сбора и вывоза отходов и мусора.

Из акта по результатам участия в проверке, организованной органом прокуратуры от 15 августа 2017 года усматривается, что на территории МО Турдейское Воловского района вдоль дороги через карьер от <адрес> по направлению к <адрес> обнаружено 7 очагов несанкционированных свалок твёрдых коммунальных отходов размером приблизительно 2 х 3 метра каждая, на расстоянии приблизительно 350 метров от кладбища <адрес> слева от дороги через карьер от <адрес> по направлению к <адрес> обнаружена несанкционированная свалка твёрдых коммунальных отходов размером приблизительно 50 х 30 метров, на расстоянии приблизительно 700 метров от кладбища <адрес>, справа от дороги через карьер от <адрес> по направлению к <адрес> обнаружена несанкционированная свалка твёрдых коммунальных отходов размером 20 х 30 метров.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие несанкционированных свалок оказывает вредное воздействие на факторы окружающей среды и существенно нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, постоянно и временно проживающих в жилых домах, находящихся около несанкционированных свалок твёрдых коммунальных отходов, а, следовательно, исковые требования Тульского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Тульского природоохранного прокурора к администрации муниципального образования Турдейское Воловского района о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Турдейское Воловского района организовать сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных на территории муниципального образования Турдейское Воловского района вдоль дороги через карьер от <адрес> по направлению к <адрес>, на расстоянии приблизительно 350 метров от кладбища <адрес> слева от дороги через карьер от <адрес> по направлению к <адрес>, на расстоянии приблизительно 700 метров от кладбища <адрес>,справа от дороги через карьер от <адрес> по направлению к д. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий