Решение № 2-1816/2019 2-1816/2019~М-929/2019 М-929/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-1816/2019

Дело № 2-1816/2019 03 апреля 2019 года

29RS0018-01-2019-001116-67

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

Председательствующего по делу судьи Ю.М. Поздеевой,

при секретаре судебного заседания А.М. Костяевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восход» о понуждении исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее – ГЖИ АО) обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восход» (далее – ООО «УК «Восход») о понуждении исполнить предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №: устранить ненадлежащее содержание несущих конструкций фундамента дома (не произведена подклинка временных поддерживающих устройств «городков»), устранить ненадлежащее содержание обшивки цоколя дома; устранить отсутствие (незаключение в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным <адрес> (договор № от ДД.ММ.ГГГГ) договора о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования.

В обоснование исковых требований указано, что по обращению жителя <адрес> в г. Архангельске государственным жилищным инспектором проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Восход» на предмет соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом в части содержания и ремонта общего имущества собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома. При проведении проверки были обнаружены следующие нарушения: ненадлежащее содержание несущих конструкций фундамента дома (не произведена подклинка временных поддерживающих устройств «городков»), ненадлежащее содержание обшивки цоколя дома; отсутствие (незаключение в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом 53 по <адрес> в г.Архангельске (договор № от ДД.ММ.ГГГГ) договора о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования. По результатам проверки ответчику выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором установлено неисполнение законного предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области, выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, протокол и материалы административного дела направлены мировому судье судебного участка № 6 Октябрьского судебного района города Архангельска для рассмотрения и принятия мер по существу правонарушения. Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района города Архангельска ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

В судебном заседании представитель ГЖИ АО ФИО2, действующий на основании доверенности, истец ФИО1 требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просили обязать ответчика исполнить предписание в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Как следует из материалов дела, ответчик извещался судом о времени и месте судебного заседания в соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), в том числе, заказным письмом с уведомлением о вручении, однако судебное извещение, направленное ответчику, возвращено в адрес суда с отметкой почтовой связи «истек срок хранения».

В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таком положении в силу ч. 1 ст. 118 ГПК РФ судебные извещения в адрес ответчика считаются доставленным.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3 Конституции Российской Федерации) стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), принимая на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В судебном заседании установлено, что по обращению жителя <адрес> в г. Архангельске государственным жилищным инспектором проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Восход» на предмет соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом в части содержания и ремонта общего имущества собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома. При проведении проверки были обнаружены следующие нарушения: ненадлежащее содержание несущих конструкций фундамента дома (не произведена подклинка временных поддерживающих устройств «городков»), ненадлежащее содержание обшивки цоколя дома; отсутствие (незаключение в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом 53 по <адрес> в г.Архангельске (договор № от ДД.ММ.ГГГГ) договора о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования. По результатам проверки ответчику выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором установлено неисполнение законного предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области, выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, протокол и материалы административного дела направлены мировому судье судебного участка № 6 Октябрьского судебного района города Архангельска для рассмотрения и принятия мер по существу правонарушения. Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района города Архангельска ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Ответчик имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную государственной жилищной инспекцией Архангельской области.

Согласно соглашению № к договору управления многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик является управляющей организацией многоквартирного <адрес> в г.Архангельске и обязуется по заданию собственника в течение срока действия настоящего договора за плату, выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества дома, предоставлять собственникам и пользователям коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и правил установленных Правительством Российской Федерации.Частью 1 статьи 161 ЖК РФ и пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого имущества, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг проживающим гражданам; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

При выполнении обязательств, предусмотренных договором управления ответчик обязан руководствоваться действующим законодательством, в частности, нормативными документами, регламентирующими эксплуатацию жилищного фонда - Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170 (далее - Правила №170), а также Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень № 290).

Согласно пункту 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.

Состав общего имущества многоквартирного дома определен Правилами № 491.

Согласно пункту 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Минимальный перечень № 290 применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и содержит перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Правила № 170 определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Таким образом, заключив договор управления многоквартирным домом, общество в силу статьи 161 ЖК РФ приняло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которая управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Непринятие ответчиком мер по устранению нарушений обязательных требований законодательства приводит к нарушению прав граждан на жилище и на благоприятный микроклимат в жилых помещениях, предусмотренных ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, ст. ст. 40, 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется способами, предусмотренными ЖК РФ, иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Кроме того, в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Архангельской области от 26 декабря 2013 года № 643-пп «Об утверждении административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Архангельской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Архангельской области» результатами исполнения государственной функции являются, в том числе предъявление искового заявления в суд.

В данном случае нарушаются права граждан, проживающих в <адрес> в г.Архангельске, в том числе ФИО1, в связи с чем, государственная жилищная инспекция Архангельской области обратилась в суд в их интересах.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восход» о понуждении исполнить предписание - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восход» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №: устранить ненадлежащее содержание несущих конструкций фундамента <адрес> (произвести подклинку временных поддерживающих устройств «городков»), устранить ненадлежащее содержание обшивки цоколя <адрес> в г.Архангельске; устранить отсутствие (незаключение в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным <адрес> (договор № от ДД.ММ.ГГГГ) договора о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восход» в доход местного бюджет государственную пошлину 300 (Триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Архангельска (суд, принявший заочное решение) заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2019 года.

Судья Ю.М. Поздеева