Постановление № 5-160/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 5-160/2024

К делу №5-160/2024

УИД 23RS0054-01-2024-001382-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Туапсе 05 июня 2024 года

Туапсинский городской суд, Краснодарского края, в составе:

председательствующего Кит В.О.,

с участием: лица, привлекаемого к ответственности: ФИО1,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Казахстан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего на иждивении малолетних детей КМВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении установлено, что 04 июня 2024 года в 09 часов 00 мин. в ОВМ ОМВД России по Туапсинскому району по адресу: <адрес> обратился гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью продления срока пребывания на территории РФ, и постановки на миграционный учет по месту пребывания (проживания). В ходе проведения проверки, установлено, что согласно базы данных МВД России АС ЦБДУИГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по истечению установленным законом срока пребывания (09.10.2023 года) и по настоящее время 04.06.2024 года не покинул ее пределы, чем нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившейся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, что противоречит требованиям ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении ИГ в РФ», а также п.п.12 ч. 1 ст. 27 ФЗ №114 от 25.08.1996 года «О порядке выезда с территории РФ и въезда в РФ». Срок нарушения режима пребывания на территории РФ составляет 243 дня.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, пояснил, что проживает по адресу: <адрес> в августе 2023 года он и его супруга обратились за платной услугой по оказанию помощи при оформлении регистрации по месту жительства и предоставлении вида на жительство, однако путем обмана и злоупотребления доверием документы были не сделаны в срок. ДД.ММ.ГГГГ они обратились за консультацией в ОВМ ОМВД России по Туапсинскому району где им сообщили, что у них имеются нарушения. На сегодняшний день он и его супруга приобрели земельный участок с домом, который оформлен на его тёщу П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Так как они с супругой являются гражданами Казахстана они не имеют возможности оформить на себя земельный участок, также им было приобретено транспортное средство, которое оформлено на тестя ПМП Кроме того его старшая дочь КМВ. ДД.ММ.ГГГГ года рождения учится в школе № <адрес> уже третий год. Также пояснил, что ими в <адрес> было продано имущество квартира и машина, после окончания детского сада младшей дочерью они переехали в <адрес>. Умысла нарушать закон Российской Федерации у него не было, вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил назначить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ – как Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18 апреля 2024 года №, сводкой АС ЦБДУИГ ФМС России.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу судом не установлено.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судебное решение как акт правоприменения направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. Так же как и сама правовая норма, вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. Исполнимость (как свойство вступившего в законную силу решения) есть проявление общеобязательности решения. Общеобязательность является более широким понятием, включающим наряду с преюдициальностью также исполнимость содержащихся в резолютивной части судебного решения властных предписаний о конкретных правах и обязанностях субъектов (Определение Конституционного Суда РФ от 04.07.2017 N 1442-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации").

Под понятие исполнимости судебного решения, таким образом, подводят разные правовые явления: требование к судебному решению; свойство вступившего в законную силу судебного решения; принцип права; часть права на судебную защиту.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является отцом малолетних детей КМВ и КАВ, которые проживают и обучаются в <адрес>, что подтверждается материалами дела.

В связи, с чем суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеются устойчивые социальные и семейные связи на территории Российской Федерации.

Кроме того суд приходит к убеждению о нецелесообразности выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, ввиду не допущения нарушения прав поскольку это приведет к разделению семьи.

При таких обстоятельствах, возможность применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствует.

Кроме того в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактически обстоятельства дела, личность ФИО1 учитывая статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившую в силу для России 5 мая 1998 года, согласно которой вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит раскаяние лица.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможным подвергнуть ФИО1 наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего на иждивении малолетних детей КМВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КАВ, <адрес> года рождения, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Краснодарскому краю), расчетный счет <***>, БИК 010349101, ИНН <***>, КПП 236501001, ОКТМО 03655000, КБК 18811690050056000140, УИН 18880423230211432896, банк получателя Южное ГУ Банка России, протокол об административном правонарушении № от 04.06.2024 года.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Туапсинский городской суд.

Председательствующий: _____ подпись___

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.О. Кит

Подлинник постановления находится

в материалах а/д №5-160/2024