Постановление № 5-119/2016 5-3/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 5-119/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 5-3/2017

17 февраля 2017 года п. Лиман

Судья Лиманского районного суда Лиманского района Астраханской области Босхомджиева Б.А.,

при секретаре судебного заседания Горячевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Метресурс»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в отношении ООО «Метресурс» составлен протокол об административном правонарушении № №, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ за уничтожение плодородного слоя почвы.

В судебное заседание представитель Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия не явился, извещен надлежаще.

Представители ООО «Метресурс»: ФИО1, ФИО2, ФИО3 просили производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ООО «Метресурс»: ФИО1, ФИО2, ФИО3, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 9, 15, 42, 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

Согласно ст.ст. 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, а также обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В пп. 2 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ указано, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Составом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ является уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Лиманского района Астраханской области в связи с поступившей информацией о нарушениях природоохранного законодательства по факту изъятия трубы на землях сельскохозяйственного назначения проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе выездного обследования данного участка установлено, что представителями ООО «Метресурс» осуществлялись работы по демонтажу и подъему металлических труб.

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО4, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в 14 час. 00 мин. при проведении административного расследования возбужденного на основании письма прокуратуры Астраханской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года по обращению администрации МО «Лиманский район» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, было установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу ориентира: <адрес> осуществлялись работы по демонтажу и подъёму металлических труб, а именно межпромыслового нефтепровода СП ГС-1 Олейниковка-СП ГС-2 Д273*8, данные работы осуществлялись ООО «Метресурс». При демонтаже и подъеме металлических труб произошел разлив нефтепродуктов на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно экспертного заключения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, произведенного ФГБУ «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория», произошла порча плодородного слоя почвы, при загрязнении почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, который может быть пригоден для использования по целевому назначения только после проведения специальных мероприятий по очистке почвы от загрязнения нефтепродуктами.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами административного дела, а именно: актом выезда на место от ДД.ММ.ГГГГ года (7-8), фототаблицей (л.д. 9-19), определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 20), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года (21-23), протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 26-29), определением о назначении почвоведческой экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 30-31), протоколами испытаний (л.д. 32-33), экспертным заключением № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому при загрязнении почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, произошла порча плодородного слоя почвы нефтепродуктами. Ответить на вопрос об уничтожении плодородного слоя почвы на данном участке можно лишь после проведения дополнительных исследований на основные показатели плодородия (агрохимические показатели): содержание органического вещества, подвижных форм фосфора и калия, уровень кислотности (щелочности). В связи отсутствием у экспертов возможности ответа на вопрос об уничтожении плодородного слоя почвы на указанном участке, ответить на вопрос о влиянии этого факта на причинение вреда почве, как объекту окружающей среды, не представляется возможным. Вышеуказанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. может быть пригоден для использования по целевому назначению только после проведения специальных мероприятий по очистке почвы от загрязнения нефтепродуктами. Нефть (нефтепродукты), попадая в почву, вызывает значительные, порой необратимые изменения её свойств - образование битуминозных солончаков, гудронизацию, цементацию и т.д. Эти изменения влекут за собой ухудшение состояния растительности и биопродуктивности земель. В результате нарушения почвенного покрова и растительности усиливаются нежелательные природные процессы - эрозия почв, деградация, криогенез. Самовосстановление нарушенного земельного участка на площади <данные изъяты> кв.м. возможно - под воздействием почвенной микрофлоры, но этот процесс очень длительный - может продолжаться ориентировочно от 20 до 50 лет и зависит от интенсивности деятельности углеводородокисляющих микроорганизмов, которая, в свою очередь, зависит от продолжительности вегетационного периода, наличия влаги в почве, создающей благоприятную среду для микробиологической деятельности и теплового режима почв. Размер вреда, причиненной почве как объекту охраны окружающей среды, выполненный в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», составляет один миллион семьсот пятьдесят две тысячи девятьсот шестьдесят рублей. Расчет произведен для общей площади загрязнения 332 кв.м.

Юридическое лицо - ООО «Метресурс», имело реальную возможность для соблюдения правил и норм ст. 42, 12, 13 Земельного кодекса РФ, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В нарушение вышеуказанного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Метресурс» на земельных участках сельскохозяйственного назначения допустило уничтожение плодородного слоя почвы.

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.6 КоАП Российской Федерации, заключается в умышленном или неосторожном действии (бездействии) граждан, должностных и юридических лиц, приводящих к разрушению или уничтожению плодородного слоя почвы.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ООО «Метресурс» в совершении правонарушения, действия квалифицируются по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные кроме протокола об административном правонарушении и объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, устанавливаются иными документами, находящимися в материалах дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не усматриваю.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не усматриваю.

С учетом всех обстоятельств дела, степени и объема допущенных нарушений, считаю необходимым и целесообразным применить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Метресурс», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить ООО «Метресурс», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административного ареста сроком на 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф перечислить на расчетный счет: УФК по Астраханской области (<данные изъяты> (согласно протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ года).

Квитанцию об оплате штрафа или ксерокопию квитанции представить в Лиманский районный суд Астраханской области.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Лиманский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: Б.А. Босхомджиева