Решение № 2-7469/2016 2-901/2017 2-901/2017(2-7469/2016;)~М-6593/2016 М-6593/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-7469/2016

Гражданское дело № 2-901/2017


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года г. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Матета А.И.,

с участием старшего помощника прокурора Паученко Т.И.,

адвоката Давыдова О.А.,

при секретаре Бочковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» к ФИО1, ФИО4 НикО.чу, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права собственности на жилое помещение, выселении, прекращении права пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Город Н. М. области» обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО4 НикО.чу, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права собственности на жилое помещение, выселении, прекращении права пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение, и просила суд:

- прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>.

- выселить и прекратить право пользования ФИО1, ФИО4 НикО.ча, ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилым помещением, расположенным по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>.

- признать право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>.

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что ФИО1, принадлежит на праве собственности 2-х комнатная квартира, общей площадью 49,40 кв.м, в том числе жилой 32,90 кв.м, расположенная по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, бланк серии <адрес>. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ФИО4 НикО.ч, ФИО2, ФИО5, ФИО4. На основании акта обследования жилого помещения №А от ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение администрации муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении заключения межведомственной комиссии муниципального образования «Город Н. М. области» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В соответствии с указанным распоряжением администрации г. Н. и утвержденным им Заключением №А от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: г. Н., <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. В соответствии с Жилищным кодексом РФ, ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановлением администрации г. Н. № от ДД.ММ.ГГГГ «О развитии застроенной территории», постановлением администрации г. Н. № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной адресной программы «Развитие застроенных территорий на 2013-2018 годы» и другими нормативными правовыми актами, администрацией муниципального образования «Город Н. М. области» издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии жилого помещения - квартиры, находящегося в аварийном многоквартирном доме, расположенного по адресу: г. Н., <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе муниципального образования «Город Н. М. области» с обращением № е491, в котором содержалась просьба: «при предоставлении квартиры, в связи со сносом <адрес> учитывать количество комнат, общую и жилую площади, качеству дома, сложившеюся инфраструктуру, рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до ремонта предоставляемого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или равноценности предоставляемого ФИО1 и её семье жилого помещения». В ответ на обращение ФИО1 администрация муниципального образования «Город Н. М. области» сообщила, что согласно адресной программе М. <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в М. <адрес> на 2013-2015 годы» для расселения семьи ФИО1 приобретена 2-х комнатная квартира, общей площадью 50,0 кв.м, по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>Б, <адрес>. От предоставления вышеуказанной квартиры и заключения договора мены ФИО1 отказалась. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Ногинский городской суд М. <адрес> с исковым заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении равноценного жилого помещения и об обязании предоставить жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ решением Ногинского городского суда М. <адрес> в удовлетворении исковых требовании отказано. Администрацией муниципального образования «Город Н. М. области» были направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, общей площадью 62,6 кв.м., жилой площадью 36,42 кв.м. Право собственности на указанное жилое помещение принадлежит Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по М. <адрес>. Согласно акту отказа от подписи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказалась от подписи акта осмотра предоставляемого жилого помещения по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>. По мнению администрации муниципального образования «Город Н. М. области», отказ ФИО1 от переселения в другое жилое помещение является незаконным и не позволяет органу местного самоуправления реализовать возложенные на него обязанности по обеспечению жилыми помещениями лиц, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными, более того такой отказ лиц, проживающих в многоквартирном доме, признанным в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу, создает угрозу его жизни и здоровью, и нарушает права других лиц, чьи жилые помещения включены в программу переселения из аварийного жилищного фонда. Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Кроме того, отказ ответчика – собственника жилого помещения от заключения договор мены жилого помещения является неправомерным, так как Администрацией муниципального образования «город Н. М. области» принято решение об изъятии жилого помещения у ответчика, а предоставляемое ему по договору мены жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям городского поселения Н., превышающим по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в границах муниципального образования «Горд Н. М. <адрес>».

Представитель истца Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» - ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Давыдов О.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Ответчики ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель третьего лица - МУ МВД России «Ногинское», в суд не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключения прокурора, полагавшего, что в удовлетворении иска следует отказать, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии сост. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК РФ).

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. (часть 9 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ФЗ)

Судом установлено, что Распоряжением Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» № р от 14.12.2011г. утверждено заключение межведомственной комиссии муниципального образования «Город Н. М. области» №-А от 27.10.2011г. по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу: М. <адрес>, г.Н., <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1, принадлежит на праве собственности 2-х комнатная квартира, общей площадью 49,40 кв.м, в том числе жилой 32,90 кв.м, расположенная по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, бланк серии <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ФИО4 НикО.ч, ФИО2, ФИО5, ФИО4.

На основании акта обследования жилого помещения №А от ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение администрации муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении заключения межведомственной комиссии муниципального образования «Город Н. М. области» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В соответствии с указанным распоряжением администрации г. Н. и утвержденным им Заключением №А от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: г. Н., <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановлением администрации г. Н. № от ДД.ММ.ГГГГ «О развитии застроенной территории», постановлением администрации г. Н. № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной адресной программы «Развитие застроенных территорий на 2013-2018 годы» и другими нормативными правовыми актами, администрацией муниципального образования «Город Н. М. области» издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии жилого помещения - квартиры, находящегося в аварийном многоквартирном доме, расположенного по адресу: г. Н., <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе муниципального образования «Город Н. М. области» с обращением № е491, в котором содержалась просьба: «при предоставлении квартиры, в связи со сносом <адрес> учитывать количество комнат, общую и жилую площади, качеству дома, сложившеюся инфраструктуру, рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до ремонта предоставляемого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или равноценности предоставляемого ФИО1 и её семье жилого помещения».

В ответ на обращение ФИО1 администрация муниципального образования «Город Н. М. области» сообщила, что согласно адресной программе М. <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в М. <адрес> на 2013-2015 годы» для расселения семьи ФИО1 приобретена 2-х комнатная квартира, общей площадью 50,0 кв.м, по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>Б, <адрес>.

От предоставления вышеуказанной квартиры и заключения договора мены ФИО1 отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Ногинский городской суд М. <адрес> с исковым заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении равноценного жилого помещения и об обязании предоставить жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ногинского городского суда М. <адрес> в удовлетворении исковых требовании отказано.

Администрацией муниципального образования «Город Н. М. области» в адрес ответчика были направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, общей площадью 62,6 кв.м., жилой площадью 36,42 кв.м. Право собственности на указанное жилое помещение принадлежит Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по М. <адрес>.

Согласно акту отказа от подписи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказалась от подписи акта осмотра предоставляемого жилого помещения по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>.

По мнению администрации муниципального образования «Город Н. М. области», отказ ФИО1 от переселения в другое жилое помещение является незаконным и не позволяет органу местного самоуправления реализовать возложенные на него обязанности по обеспечению жилыми помещениями лиц, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными, более того такой отказ лиц, проживающих в многоквартирном доме, признанным в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу, создает угрозу его жизни и здоровью, и нарушает права других лиц, чьи жилые помещения включены в программу переселения из аварийного жилищного фонда.

В силу положений Жилищного кодекса РФ жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащий сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. У собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу указанных положений требования Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение, выселении ответчиков из принадлежащего ФИО1 жилого помещения в связи с его принудительным изъятием и признании права собственности ФИО1 на предоставляемое взамен изъятого жилое помещение удовлетворению не подлежат, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14).

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В данном случае доказательств того, что ФИО7 предлагалось выкупить принадлежащую ей на праве собственности квартиру в порядке, определенном ст. 32 ЖК РФ, в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст. 194-196,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» к ФИО1, ФИО4 НикО.чу, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права собственности на жилое помещение, выселении, прекращении права пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение -отказать.

Решение может быть обжаловано в М. областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья

Ногинского городского суда

Московской области: А.И. Матета

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>