Решение № 2-1106/2021 2-1106/2021~М-950/2021 М-950/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-1106/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Клиновой Е.А., при помощнике судьи Даниленко Е.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Тайшетском районе Иркутской области – ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1106/2021 по иску ФИО1 к государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области о признании за истцом права на получение ежемесячной денежной выплаты в полном объеме с учетом отказа от набора социальных услуг, обязании произвести перерасчет выплаченных сумм ЕДВ с учетом отказа от набора социальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что на основании акта освидетельствования в ФГУ МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ №.14.38/2020 ДД.ММ.ГГГГ ему установлена <данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ, с датой очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, выдана справка серии № №, он обратился в УПФР в Тайшетском районе с заявлением в электронной форме об отказе от набора социальных услуг (от получения лекарств) для того, чтобы получать вместо лекарств деньги, так как получить лекарства сложно. Истцу отказано, так как ежемесячная денежная выплата по категории «<данные изъяты>» ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи заявления об отказе от набора социальных услуг он не являлся получателем ЕДВ, и, как указано в ответах УПФР по результатам рассмотрения его обращений (от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, от 27.04.2021г. исх.№) заявление об отказе от набора социальных услуг можно подать до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги), ЕДВ устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату, без заявительный порядок установления ЕДВ введён с 28.07.2020.

Истец считаю, что УПФР в Тайшетском районе неправомерно отказал ему в выплате ЕДВ в полном объёме, включающем стоимость набора социальных услуг. В настоящее время истцу сообщают о праве до ДД.ММ.ГГГГ подать заявление об отказе от набора социальных услуг (социальной услуги) на 2022 год, а за предыдущий период ему не оплатят часть ЕДВ, направляемую на финансирование предоставления набора социальных услуг, несмотря на то, что социальные услуги он не получал.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015г. №35н (в ред. от 11.06.2020) утверждён Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ. В соответствии с п.4.1 названного Порядка, введённым Приказом Минтруда России от 11.06.2020г. №327н ежемесячная денежная выплата инвалидам и детям-инвалидам устанавливается без подачи заявления со дня признания гражданина инвалидом. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении ежемесячной денежной выплаты в без заявительном порядке извещает об этом гражданина в порядке, предусмотренном Административным регламентом. Гражданин, которому ежемесячная денежная выплата установлена в без заявительном порядке, имеет право отказаться от получения установленной ему ежемесячной денежной выплаты и обратиться с заявлением о ее назначении вновь или по другому основанию в порядке, предусмотренном Административным регламентом.

Обусловливая возникновение у гражданина права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг установлением ему ежемесячной денежной выплаты и одновременно предусматривая оплату таких услуг посредством удержания части ежемесячной денежной выплаты, законодатель предоставил гражданину право выбора - получать набор социальных услуг или отказаться от его предоставления (полностью или в части) и воспользоваться правом на получение ежемесячной денежной выплаты.

На основании изложенного ФИО1 просил суд: признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты в полном объеме с учетом отказа от набора социальных услуг, обязать произвести перерасчет выплаченных сумм ЕДВ с учетом отказа от набора социальных услуг.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области – ФИО2 исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что на момент обращения истца в пенсионный орган действовал заявительный характер, истец обратился с заявлением в пенсионный орган с нарушением установленного порядка, а именно 09.06.2020 он обратился с заявлением об отказе от набора социальных услуг и только 11.06.2020 о назначении ему ЕДВ, а необходимо сначала написать заявление на ЕДВ, а потом отказаться от НСУ. Заявительный характер действовал до 28.07.2020. Чтобы в настоящее время получать доплату к ЕДВ ФИО1 необходимо до 30.09.2021 отказаться от набора социальных услуг, тогда в 2022 году ему будут производить доплату к ЕДВ.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является <данные изъяты>, что следует из справки № № от 09.06.2020, на срок до 01.07.2021.

Как усматривается из справок УПФР в Тайшетском районе Иркутской области от 26.02.2021, 16.03.2021, ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) с 11.06.2020 по 30.06.2021. Кроме того, с 11.06.2020 ФИО1 приобрел право на набор социальных услуг (далее НСУ), что усматривается из ответа ответчика от 27.04.2021.

В судебном заседании истцом не отрицалось, что с заявлением об отказе от набора социальных услуг ФИО1 обратился 09.06.2020 посредствам электронного сервиса-сайт ПФР, ДД.ММ.ГГГГ аналогичным образом им направлено заявление о назначении ЕДВ.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ), в редакции, действующей на момент установления истцу группы инвалидности, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. Кроме того, инвалиды имеют право на получение единовременной денежной выплаты.

Согласно с ч.1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В соответствии с ч. 3 - 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его (ее) предоставления непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). В последнем случае установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляется, в том числе, при подаче заявления через единый портал государственных и муниципальных услуг или при использовании электронной подписи в соответствии с установленным порядком.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Как следует из п. 1.3, 1.4, 1.5 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 (ред. от 01.03.2012) "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" граждане, за исключением граждан, указанных в статье 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, имеют право на получение набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, согласно статье 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ с даты назначения им ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 г. N 294 (зарегистрирован в Минюсте России 21 декабря 2004 г., регистрационный N 6216).

Граждане, указанные в статье 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, имеют право обратиться с заявлением о предоставлении набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором им назначается ежемесячная денежная выплата с даты назначения им ежемесячной денежной выплаты.

Заявление о предоставлении набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.

В заявлении указывается, в каком объеме гражданин просит предоставить ему социальные услуги: полностью - набор социальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, либо частично - одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, либо двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, и с 1 января какого года направлять на его (ее, их) оплату часть суммы ежемесячной денежной выплаты.

Указанные сведения подтверждаются подписью гражданина, с проставлением даты подачи заявления.

Граждане, получающие набор социальных услуг полностью, одну из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, две любые социальные услуги, предусмотренные пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ могут отказаться от его (ее, их) получения, обратившись с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг полностью, либо об отказе от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, либо об отказе от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий им ежемесячную денежную выплату

Заявление об отказе от получения набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в том числе, суммы ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг).

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 35н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" установлены правила осуществления ежемесячной денежной выплаты, включая процедуру перевода ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты, а также начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты гражданам, в том числе, из числа инвалидов, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане из числа, в том числе, из числа инвалидов, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С заявлением за ЕДВ граждане вправе обратиться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) или Личный кабинет застрахованного лица на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Личный кабинет гражданина)

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При направлении заявления в электронной форме через Единый портал или Личный кабинет гражданина днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата регистрации заявления в электронной форме на Едином портале либо в информационной системе Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 327н "О внесении изменений в Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35н" внесены изменения в Порядок от ДД.ММ.ГГГГ N 35н, согласно которым, ежемесячная денежная выплата инвалидам и детям-инвалидам устанавливается без подачи заявления со дня признания гражданина инвалидом или ребенком-инвалидом.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении ежемесячной денежной выплаты в беззаявительном порядке извещает об этом гражданина в порядке, предусмотренном Административным регламентом.

Данные изменения вступили в силу с 28.07.2020, следовательно, до 28.07.2020 ЕДВ назначалась по заявлению граждан.

Судом установлено, что ЕДВ истцу установлена с момента его обращения с соответствующим заявлением, т.е. с 11.06.2020, ранее 11.06.2020 ЕДВ истцу не устанавливалась, следовательно, пенсионный орган правомерно не реализовал заявление истца об отказе от НСУ, поскольку заявление истца в пенсионный орган поступило 09.06.2020, иного заявления об отказе от НСУ истец в пенсионный орган не направлял. По состоянию на 09.06.2020 ЕДВ истцу не назначена.

В связи с чем, истец не мог получать ЕДВ в полном объеме с учетом его отказа от НСУ, при этом в ходе судебного разбирательства не установлено, что пенсионным органом ущемлялось право истца на получение ежемесячной денежной выплаты в полном объеме с учетом его отказа от набора социальных услуг. Обращаясь с требованиями о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в полном объеме с учетом отказа от набора социальных услуг, истец выбрал ненадлежащий способ защиты, т.к. указанное в требованиях право предоставлено истцу законом.

Поскольку судом установлено, что по состоянию на 11.06.2020, а также на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, от истца не поступало заявление об отказе от набора социальных услуг, следовательно, основания для обязания ответчика произвести перерасчет выплаченных истцу сумм ЕДВ с учетом его заявления об отказе от НСУ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в полном объеме с учетом отказа от набора социальных услуг, обязании произвести перерасчет выплаченных сумм ЕДВ с учетом отказа от набора социальных услуг, ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова