Решение № 2А-1517/2017 2А-1517/2017~М-1720/2017 М-1720/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-1517/2017

дело № 2а-1517/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Раптановой М.А.,

при секретаре Ромадиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к редакции средства массовой информации телепрограммы «ВСТ ТВ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия обратилось в суд с административным иском к редакции средства массовой информации телепрограммы «ВСТ ТВ», указав, что Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы «ВСТ ТВ» (далее - СМИ «ВСТ ТВ») от ДД.ММ.ГГГГ серия № .....

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «ВСТ ТВ», в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ № .... от ДД.ММ.ГГГГ учредителем телепрограммы «ВСТ ТВ» является ООО «ВОЛГОСВЯЗЬТЕЛЕКОМ». Согласно данным ЕГРЮЛ деятельность учредителя СМИ - ООО «ВОЛГОСВЯЗЬТЕЛЕКОМ»» (ИНН № ....) прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией юридического лица. В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В адрес редакции было направлено письмо о подтверждении факта выхода в свет СМИ «ВСТ ТВ» с разъяснением последствия в случае невыхода в свет СМИ более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации». Однако каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «ВСТ ТВ» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступило.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «ВСТ ТВ» от ДД.ММ.ГГГГ серия № ...., выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по .....

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства административный истец Управление Роскомнадзора по .... и ...., явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Административный ответчик редакции СМИ «ВСТ ТВ» о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, однако направляемая в его адрес корреспонденция осталась не врученной по причине истечения срока хранения.

В силу ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При изложенном суд применительно к ст. 165.1 ГК РФ, руководствуясь положениями ст. 102, ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ № 2124-1 от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» (далее - Закон) настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации.

Статьей 2 вышеназванного Закона определено, что под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации

В соответствии со ст. 8 указанного Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (ст. 20 Закона «О средствах массовой информации»).

В силу ст. 10 названного Закона, в заявлении о регистрации СМИ в числе других должны быть указаны сведения о форме периодического распространения массовой информации.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы «ВСТ ТВ» № ...., в соответствии с которым учредителем телепрограммы «ВСТ ТВ» является ООО «ВОЛГОСВЯЗЬТЕЛЕКОМ».

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.

В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно данным ЕГРЮЛ деятельность учредителя СМИ - ООО «ВОЛГОСВЯЗЬТЕЛЕКОМ»» (ИНН № ....) прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией юридического лица.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации», в случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В этой связи права и обязанности учредителя телепрограммы «ВСТ ТВ» - ООО «ВОЛГОСВЯЗЬТЕЛЕКОМ» перешли к редакции телепрограммы.

Исчерпывающий перечень оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа установлен ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», в числе которых указано такое основания, как невыход в свет (в эфир) более одного года. Аналогичное закреплено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. №16 (в ред. От 09 февраля 2012 г.) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

При этом, в силу требований ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания факта невыхода в эфир радиопрограммы, лежит на административном истце.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «ВСТ ТВ», в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года.

Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ «ВСТ ТВ» Управлением был направлен запрос о поступлении обязательных экземпляров СМИ в филиал ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм».

Согласно данным филиала ВГТРК Гостелерадиофонда, который, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», является получателем обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ «ВСТ ТВ» в адрес филиала не доставлялись, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией письма от ДД.ММ.ГГГГ. № .....

15 июня 2017 года Управлением в адрес редакции было направлено письмо о подтверждении факта выхода в свет СМИ «ВСТ ТВ» с разъяснением последствий в виде прекращения деятельности средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации», однако в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) запрашиваемая информация не поступила. Направленное в адрес редакции письмо было возращено отделением почтовой связи с истечением сроков хранения.

Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «ВСТ ТВ» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление до настоящего времени не поступило.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что средство массовой информации «ВСТ ТВ» не распространяется, то есть материалы телепрограммы не выходят в свет (эфир) более одного года. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

При изложенном требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ «ВСТ ТВ» подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 рублей.

При подаче административного искового заявления Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия было освобождено от уплаты государственной пошлины, в виду чего государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к редакции средства массовой информации телепрограммы «ВСТ ТВ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «ВСТ ТВ» от ДД.ММ.ГГГГ серия № ...., выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области.

Взыскать с редакции средства массовой информации телепрограммы «ВСТ ТВ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.А. Раптанова